Постанова № 61499993, 25.12.2014, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 572/4499/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2014 року

Суддя Сарненського районного суду Рівненської області ВЛАСИК Н.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Сарни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту Сарненської РДА про визнання неправомірною бездіяльності відповідача та зобовязання нарахувати та виплатити допомогу ,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність УПСЗН Сарненської РДА, яка полягає у невиплаті їй відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячної грошової допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати , починаючи з 10 березня 2014 року та надалі без обмеження строками. Позивач просить стягнути з відповідача щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст.. 48 цього ж Закону в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Відповідно до позовної заяви просить слухати справу у його відсутність.

Відповідачем в особі начальника Управління ПСЗН Сарненської РДА подано письмові заперечення проти позову, в яких відповідач посилається на застосування управлінням під час нарахування позивачу вказаних у позові виплат, норм ст.51 Бюджетного Кодексу України, відповідно до якої розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань,а тому вимоги позивача вважає безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Просить відмовити у задоволенні позову повністю в звязку із відсутністю реальних фінансових ресурсів державного бюджету для проведення цих виплат. Вимоги про перерахунок допомоги у розмірі , передбаченому ст.. 48 Закону просить залишити без розгляду у звязку з пропущенням строку звернення до суду.

Дослідивши надані докази, вивчивши доводи сторін, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Згідно із ч.1 ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у звязку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі 30% від мінімальної заробітної плати.

Із наданих позивачем доказів встановлено, що позивач є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, що вбачається із копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А№ 105309, виданого 10.01.2002 року. Позивач проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю та знаходиться на обліку у відповідача як особа, що отримує допомогу у звязку із обмеженням споживання продуктів харчування, тобто має право на отримання допомоги у розмірі, передбаченому ч.1 ст.37 вказаного вище Закону, оскільки ці обставини не заперечуються та визнаються відповідачем, що вбачається із поданих до суду письмових заперечень та виданої Управлінням довідки від 09.09.2014 р. про проведені позивачу нарахування за 2014 рік.

Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у звязку із відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не приймаються до уваги, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Щомісячна грошова допомога громадянам, які проживають на території зон радіоактивного забруднення у звязку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства виплачується Управлінням праці та соціального захисту населення районних (міських) державних адміністрацій за місцем реєстрації громадян.

Тобто, саме до повноважень Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА належить нарахування та виплата зазначеної у позові допомоги позивачу.

Таким чином, дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щомісячної грошової допомоги в звязку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати починаючи з 11 березня 2014 року, на підставі ч.1 ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є неправомірними , а тому позов в частині зобовязання Управління до їх нарахування та виплати, починаючи із 11 березня 2014 року, вказаної позивачем, підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною радою України ; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Однак, відповідно до п.9 Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2014 рік - встановлено, що норми і положення ст.ст.20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , встановлених Кабінетом міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів. Таким чином, враховуючи, що починаючи з моменту набрання цим законом чинності, тобто з 3 серпня 2014 року, нарахування позивачу соціальних виплат, зазначених у позові проводилось відповідачем, виходячи із наявних фінансових ресурсів, позовні вимоги підлягають до задоволення саме по 2 серпня 2014 року включно.

Згідно із ч.4 ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28 лютого 1991 року інвалідам ІІІ групи передбачено щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Проте, допомога на оздоровлення була нарахована та виплачена позивачу у лютому 2014 року в розмірі 90 грн., що вбачається з довідки, виданої УПСЗН Сарненської РДА від 09.09.2014 року. Таким чином, звернувшись із позовом 11.09.2014 року позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду , оскільки про порушення своїх прав йому було відомо у лютому 2014 року. З огляду на викладене, позовні вимоги в цій частині залишені без розгляду згідно ухвали суду від 25.12. 2014 року.

Керуючись ст.159-161, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА щодо невиплати ОСОБА_1 відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячної грошової допомоги в звязку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати, за період з 11 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст.37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щомісячну грошову допомогу в звязку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати, за період з 11 березня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ :