Постанова № 61484567, 20.09.2016, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2016 року Справа № 904/7913/15

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Білецької Л.М. (доповідач),

суддів:ОСОБА_1, ОСОБА_2,

при секретарі судового засідання: Саланжій Т.Ю.

За участю представників сторін:

від Фонду Державного майна України: ОСОБА_3 представник;

ліквідатор: ОСОБА_4;

інші учасники судового процесу у судове засідання не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Розглянувши апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2016 року у справі №904/7913/15

за заявою Дніпропетровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області та Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області

до Приватного підприємства "Чумаки", с. Чумаки, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область

про визнання банкрутом,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2016 року у даній справі (суддя Владимиренко І.В.) затверджено звіт ліквідатора про нарахування і виплату грошової винагороди арбітражного керуючого ОСОБА_4 в процедурі ліквідації у справі про банкрутство ПП "ЧУМАКИ".

Затверджено звіт ліквідатора про здійснення та відшкодування витрат арбітражного керуючого ОСОБА_4 в процедурі ліквідації у справі про банкрутство ПП "ЧУМАКИ".

Затверджено ліквідаційний баланс та звіт ліквідатора Приватного підприємства "ЧУМАКИ" (52000, Дніпропетровська область, с. Чумаки, вул. Шкільна, 10; ЄДРПОУ 00847736).

Ліквідовано юридичну особу Приватне підприємство "ЧУМАКИ" (52000, Дніпропетровська область, с. Чумаки, вул. Шкільна, 10; ЄДРПОУ 00847736).

Провадження у справі припинено.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що в ході проведення ліквідаційної процедури на адресу ліквідатора надійшли поточні грошові вимоги наступних кредиторів:

- УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області. Відповідно до заяви від 23.12.15 р., сума поточної заборгованості складає 18 739,52 грн. Вказана сума заборгованості ліквідатором розглянута та включена в повному обсязі до реєстру вимог кредиторів до 6 черги задоволення;

- Дніпропетровська об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області, сума заборгованості банкрута складає 140 639,61 гривень - 6 черги задоволення;

- ВВД ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську, сума заборгованості банкрута 774 875,25 гривень.

- ПАТ ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО, сума заборгованості банкрута складає 20 309,25 грн.

Суд першої інстанції визнав грошові вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області у розмірі 18 739,52 грн. (6 черга задоволення) та Дніпропетровської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області у розмірі 140 639,61 грн. (6 черга задоволення).

Відповідно до заяви ВВД ФСС від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Дніпропетровську від 28.12.15р. сума заборгованості банкрута складає 774 875,25 гривень.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2016 року вказані грошові вимоги визнано судом та включено до реєстру вимог кредиторів наступним чином: 774 875,25 гривень 2 черга задоволення та 2 436,0 гривень 1черга задоволення.

Відповідно до заяви ПАТ ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО від 18.02.16 р. заборгованість банкрута складає 20 309,25 гривень, з яких 18 277,62 гривень - основний борг, збільшений на 3% річних, 2 031,63 гривень - заборгованість по пені та 2 756,00 грн. Ліквідатором дані грошові вимоги розглянуто, визнано в повному обсязі та включено до реєстру вимог кредиторів наступним чином: 2 756,0 гривень - 1 черга задоволення, 18 277,62 гривень - 4 черга задоволення та 2 031,63 гривень - 6 черга задоволення, про що винесено господарським судом ухвалу від 16.03.16 р.

Щодо звіту ліквідатора, судом першої інстанції встановлено наступне.

Відповідно до листа Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 19.10.15 р. №983-14/05 за банкрутом великотоннажні та інші технологічні транспортні засоби не зареєстровано.

ОСОБА_5 листа ВДВС Дніпропетровського РУЮ №1553/1 від 26.01.16 р. відкриті виконавчі провадження щодо стягнення з банкрута на виконанні в даній установі не перебувають.

Ліквідатором від Дніпропетровської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 16.10.15 р. №6001/10/04-17-23-46 отримано лист, з якого вбачається, що за банкрутом обліковувались поточні рахунки в ТОВ Укрпромбанк, ПАТ УкрСоцбанк, ПАТ ВБР, ПАТ КБ Приватбанк та АТ ОСОБА_6 ОСОБА_3

Відповідно до довідки ПАТ УкрСоцбанк за банкрутом обліковувалося 3 поточні рахунки, залишок коштів на яких становив 367,24 гривні. При цьому, рахунок було відкрито ще ВАТ Чумаки і було арештовано ВДВС Дніпропетровського РУЮ. Після зняття арештів з рахунку 22.02.16р. банком було списано дані грошові кошти в рахунок погашення заборгованості за РКО та витрат по підготовці довідок, а самі рахунки в даній банківській установі було закрито.

ОСОБА_5 відповіді Дніпропетровського центрального ПАТ ВБР від 15.02.16 р. залишок коштів на поточному рахунку банкрута в даній фінансовій установі склав 737,9 гривень. При цьому, дана фінансова установа знаходиться в процедурі ліквідації. У зв'язку з викладеним ліквідатор не має можливості розпорядитися даними коштами і закрити поточний рахунок.

ОСОБА_5 довідки ПАТ Приватбанк від 16.01.16 р. залишок коштів на рахунках ПП Чумаки в даній банківській установі складає 0,00 гривень.

ОСОБА_5 довідки ПАТ ОСОБА_6 ОСОБА_3 від 15.02.16 р. залишок коштів на 2-х поточних рахунках ВАТ Чумаки в даній фінансовій установі складає 229,87 гривень.

ТОВ Укрпромбанк на запит ліквідатора стосовно залишків коштів на поточному рахунку відповіді ліквідатору не надав. Разом з тим, відповідно до інформації, що міститься на офіційному веб-сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, даний банк є ліквідованим. Отже, в будь-якому разі активи банкрута в даній фінансовій установі відсутні.

23.12.15 р. ліквідатором від колишнього директора ОСОБА_7 0.І. отримано активи банкрута - нежитлові будівлі, розташовані в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області - с. Горянівське, вул. Лугова, буд. 3 та с. Чумаки, вул. Шкільна, 6.11а. Крім того, ліквідатору передані належні банкруту автомашини ВАЗ 2107 та ЗІЛММЗ 450, а також корисні залишки належного банкруту геронтологічного відділення та башти Рожновського.

В ході ліквідаційної процедури встановлено, що за банкрутом, згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 14.09.15 р., 06.10.15 р. прав власності на нерухоме майно не зареєстровано. В Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек відомості відсутні. В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є запис про арешт всього нерухомого майна, внесеного ВДВС Дніпропетровського РУЮ Дніпропетровської області. ОСОБА_5 з державного реєстру обтяжень рухомого майна від 23.12.15 р. за банкрутом обліковувалось 3 записи про арешт рухомого майна та податкова застава. В подальшому ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.16р. вказані арешти та обтяження було скасовано.

ОСОБА_5 відповіді Центру з надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів від 03.10.15 р. №14/1203-4351, за банкрутом обліковується 2 одиниці автотранспорту: а/м ВАЗ 2107, д.з. 17389АЕ та а/м 3ІЛММЗ 4502, д.з. 04304АВ.

Відповідно до витягу з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 25.09.15 р. стосовно боржника порушено провадження по справі про банкрутство. ОСОБА_5 витягу від 07.03.16 р. банкрут значиться засновником корпорації племінних заводів України Укрплемзаводи (код ЄДРПОУ 21542449, 01034 м. Київ, вул. Ярославів вал, 10). Відповідно до інформації з веб-порталу Міністерства юстиції України внесок банкрута до статутного фонду вказаного підприємства складає 3000,0 гривень.

Звернувшись до вказаного підприємства, ліквідатору були передані копія статуту і установчого договору, відповідно до якого корпорація не є господарським товариством, не здійснює підприємницької діяльності, засновники не отримують прибутків від її діяльності. Відповідно до п.4.7. установчого договору внески учасника до статутного фонду при виході зі складу корпорації поверненню не підлягають. Таким чином, фактично банкрут не має внесків до статутних фондів інших суб'єктів господарювання, які підлягають включенню до ліквідаційної маси товариства.

ОСОБА_5 відповіді Держсільгоспінспекції в Дніпропетровській області №07.2/07.1-09/6603 від 19.10.15 р. (отримано поштою 02.02.16р.) за ВАТ Чумаки, повним правонаступником якого є ПП Чамаки, продовжують обліковуватись 24 одиниці техніки: 22 трактори та 2 навантажувачи. Разом з тим, дані активи відповідно до передавального акту, що був складений станом на 25.12.10 р. і затверджений загальними зборами ВАТ Чумаки при перетворенні ВАТ Чумаки в ПП Чумаки, на баланс ПП Чумаки в 2010 році не передавались. Відповідно до наявних у банкрута документів вказана техніка була списана 06.09.05 р. та відповідно до пояснень колишнього директора ОСОБА_7 - реалізована у вигляді металобрухту.

Отже, ліквідаційну масу банкрута склали наступні об'єкти, виявлені ліквідатором: нежитлові будівлі, розташовані в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області - с. Горянівське, вул. Лугова, буд. 3 та с. Чумаки, вул. Шкільна, 6.11а. Крім того, ліквідатору передані належні банкруту автомашина ВАЗ 2107 та ЗІЛММЗ 450, а також корисні залишки належного банкруту геронтологічного відділення та башти Рожновського.

23.12.15 р. ліквідатором була проведена оцінка майна банкрута, відповідно до якої загальна ринкова вартість майна станом на 23.12.15 р. без врахування ПДВ склала 487 498,0 гривень.

Ліквідатором були вчинені дії для продажу даного майна в складі ЦМК (цілісного майнового комплексу) в порядку, передбаченому Законом України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

28.12.15 р. ліквідатором було розміщено оголошення про проведення конкурсу з визначення організатора аукціону, а рішенням від 11.01.16 р. організатором аукціону визначено УБ Професіонал, яка запропонувала найвигідніші умови - 2% від ціни продажу майна, але не нижче ніж 20000,00 гривень. З даною організацією 11.01.16 р. було укладено договір.

15.01.16 р. на веб-сайті Державного органу з питань банкрутства та Вищого Господарського суду України було розміщено оголошення про продаж майна банкрута в складі ЦМК. Відповідно до повідомлення від 21.01.16 р. аукціон не відбувся через відсутність бажаючих придбати майно.

22.01.16 р. на веб-сайті Державного органу з питань банкрутства та Вищого Господарського суду України було розміщене оголошення про призначення повторного аукціону з продажу майна банкрута в складі ЦМК.

Відповідно до повідомлення від 28.01.16 р. аукціон не відбувся у зв'язку з відсутністю бажаючих придбати майно.

02.02.16 р. на веб-сайті Державного органу з питань банкрутства та Вищого Господарського суду України було розміщене оголошення про призначення другого повторного аукціону з продажу майна банкрута в складі ЦМК.

Відповідно до протоколу про проведення аукціону від 02.03.2016 року №0064 аукціон відбувся з визначенням переможця з запропонованою ціною 59 386,65 гривень.

Після отримання повідомлення від організатора аукціону про повну оплату лоту переможцем, з переможцем аукціону було підписано акт про передання права власності на куплене нерухоме майно та укладено договір купівлі-продажу ЦМК підприємства - банкрута.

Для потреб ліквідаційної процедури, у зв'язку з небажанням банківських установ, в яких відкрито рахунки банкрута, знімати наявні арешти в порядку Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, ліквідатором 01.03.16 р. було відкрито рахунок в АТ ТАСКОМБАНК м. Запоріжжя. На вказаний рахунок 03.03.16 р. поступили грошові кошти в сумі 39 386,73 гривень, що є різницею між вартістю продажу майна і винагородою організатора аукціону (згідно з актом від 02.03.2016 року - 20 000,0 гривень).

Відповідно до листа Управління держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 29.10.2015 року №33-403-0.4-3764/2-15 за ВАТ Чумаки (повним правонаступником якого згідно статуту є ПП Чумаки) обліковується договір оренди земельної ділянки площею 5,9285 га, кадастровий номер 1221455400-03-004-0020, розташованої на території Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області для обслуговування виробничих приміщень. У звязку з реалізацією майна банкрута в складі ЦМК на адресу голови Кіровської селищної ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області було направлено листа про розірвання договору оренди (№01/09-03 від 09 березня 2016 року).

В ході проведення ліквідаційної процедури ліквідатором було передано до архівного відділу Дніпропетровської райдержадміністрації та Чумаківської сільської ради документи банкрута, що підлягають зберіганню.

Протоколом зборів комітету кредиторів №2 від 11.03.16 р., комітету кредиторів від 12.03.2016 року №2 було вирішено зобов'язати ліквідатора в найкоротший час провести виплати витрат ліквідатора, оплату кредиторам, що включені до реєстру вимог кредиторів до 1 черги, компенсувати заробітну плату ліквідатору, після чого подати до суду звіт ліквідатора, ліквідаційний баланс та реєстр вимог кредиторів з додаванням документів, що свідчать про проведення ліквідаційної процедури для затвердження і ліквідації банкрута ПП "ЧУМАКИ".

Кредиторська заборгованість залишилась частково не погашеною через відсутність майна та грошових коштів у підприємства - банкрута, про що свідчать довідки реєструючих органів, копії яких містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 83 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника та визнання його банкрутом" провадження у справі про банкрутство підлягає припиненню, якщо затверджено звіт ліквідатора у порядку, передбаченому ст. 46 цього Закону.

У зв'язку з викладеним суд першої інстанції вирішив затвердити звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс банкрута.

Враховуючи, що за результатами ліквідаційного балансу у банкрута не залишилось майна для здійснення своєї статутної діяльності, ПП "ЧУМАКИ" ліквідовано, а провадження у справі припинено.

ОСОБА_5 п. 5 ст. 45 Закону України "Про відновлення платоспроможності або визнання його банкрутом" вимоги, не задоволені за недостатністю майна, вважаються погашеними.

Також, протоколом зборів комітету кредиторів № 2 від 11.03.16 р. схвалено звіт ліквідатора ПП "ЧУМАКИ" про нарахування і виплату грошової винагороди, здійснення та відшкодування витрат ліквідатора ПП "ЧУМАКИ" арбітражного керуючого ОСОБА_4

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, до апеляційної інстанції звернулось Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області із апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу, а справу передати на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

В обґрунтування своєї правової позиції представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області посилається на наступне.

На теперішній час в інформаційно - пошуковій підсистемі "Майно, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації, але перебуває у них на балансі інформаційно - пошукової системи „Етап (ЕТАП - МАЙНО), яке ведеться Регіональним відділенням, значиться державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу під час приватизації та знаходиться на балансі ПП„Чумаки, а саме: житлові будинки, розташовані за адресами: вул. Гіляревського, 85. м. Дніпропетровськ; вул. Попудренко, 92, м. Дніпропетровськ; вул. Епіка, 39, м. Дніпропетровськ; вул. Мінусинська, 250В, м. Дніпропетровськ; вул. Садова, 18, с. Чумаки, Дніпропетровський район; пров. Мирний, 1, с. Маївка, Дніпропетровський район; вул. Центральна, 1, с. Чумаки, Дніпропетровський район; вул. Центральна, 2, с. Чумаки, Дніпропетровський район; вул. Центральна, 3, с. Чумаки, Дніпропетровський район; вул. Центральна, 7, с. Чумаки, Дніпропетровський район; вул. Центральна, 14, с. Чумаки, Дніпропетровський район; вул. Центральна, 18, с. Чумаки, Дніпропетровський район; вул. Севастопольська, б/н, с. Маївка, Дніпропетровський район; вул. Севастопольська, 23, с. Маївка, Дніпропетровський район; вул. Першотравнева, 30, с. Маївка, Дніпропетровський район; вул. Коруна, 2, с. Зоря, Дніпропетровський район; два обєкти інженерної інфраструктури: котельня (інв. № 781), свердловина (інв. № 1499).

ОСОБА_5 з Положенням про управління майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України та Мінекономіки України від 19.05.99 № 908/68, Регіональне відділення відповідно до функцій, покладених на нього Фондом державного майна України, здійснює управління та розпорядження відповідним державним майном, способу та умов подальшого використання його у межах чинного законодавства.

З метою недопущення залишення вказаних обєктів державної власності в безхазяйному стані, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області зверталося до Голови Дніпропетровської районної ради листом від 14.01.15 р. № 05-10-00151, повідомило про необхідність передачі державного житлового фонду до комунальної власності відповідних територіальних громад; листом від 05.03.15 р. № 05-10-01516 щодо прийняття до комунальної власності обєктів державного житлового фонду. Дніпропетровською районною радою Дніпропетровської області листом від 25.02.16 р. № 01-31/97 надано відповідь, що ПП „Чумаки Чумаківській сільській раді до комунальної власності не передавалось.

Регіональне відділення звернулось до голови Чумаківської сільської ради листом від 14.01.15 р. № 05-10-00150 з проханням надати наявну інформацію та підтверджуючі документи стосовно передачі державного житлового фонду до комунальної власності. Регіональним відділенням отримано відповідь листом від 31.01.15 р. № 62 стосовно того, що ПП „Чумаки державний житловий фонд Чумаківській сільській раді до комунальної власності не передавало.

Листом від 05.03.15 р. № 05-10-01517 Регіональне відділення звернулось до голови Чумаківської сільської ради з проханням прийняти вказані обєкти житлового фонду та інженерних інфраструктур до комунальної власності та надати документи. Чумаківська сільська рада Дніпропетровського району Дніпропетровської області листом від 23.03.16 р. №1940 просила надати необхідні документи для оформлення передавального акту об'єктів державного житлового фонду.

Листом від 24.04.15 р. № 05-10-02892 Регіональне відділення надіслало копії необхідних документів та запропонувало включити до складу комісії працівника Регіонального відділення. Але, до цього часу відповідь не надана, документи про передачу державного житлового фонду з обєктами інфраструктури не представлені.

В свою чергу, листом від 12.04.16 р. № 10-11-01947 Регіональне відділення звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з проханням повідомити про існування в провадженні господарського суду Дніпропетровської області справи про визнання банкрутом АА „Чумаки (ЄДРПОУ 00847736).

Листом від 31.05.16 р. №10-04/930/16 господарський суд Дніпропетровської області повідомив, що ухвалою від 16.03.16р. затверджено ліквідаційний баланс та ліквідовано юридичну особу ПП „Чумаки, провадження у справі припинено.

Після винесення ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.16 р. про порушення провадження у справі про банкрутство ПП „Чумаки (ЄДРПОУ 00847736) та постанови господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.15р. про визнання ПП „Чумаки (ЄДРПОУ 00847736) банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури та призначення арбітражного керуючого ні ПП „Чумаки, ні арбітражний керуючий не повідомили про цей факт Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області.

Крім того, господарський суд Дніпропетровської області при вирішенні питання про затвердження ліквідаційного балансу та ліквідації юридичної особи залишив поза увагою факт знаходження на балансі боржника державного майна, не визначивши його наступного балансоутримувача та ліквідував підприємство.

При винесені оскаржуваної ухвали від 16.03.16 р. господарський суд Дніпропетровської області дійшов висновку, що ліквідатором було проведено інвентаризацію майна банкрута, за результатами якої у власності банкрута майно відсутнє.

ОСОБА_5 з розясненнями Фонду державного майна України (лист від 22.01.2002 № 10-16-7621) у разі ліквідації підприємств, установ та організацій всі питання, повязані з використанням державного майна, в тому числі і майна цивільної оборони, вирішує ліквідатор.

Таким чином, господарський суд Дніпропетровської області при прийнятті оскаржуваної ухвали, всупереч вимогам статті 43 ГПК України, ст.ст. 41, 42, п.п.1,2 ст. 98 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом не дослідив повно та всебічно всі обставини справи, чим порушив принцип здійснення правосуддя - принцип змагальності, згідно якого господарський суд створює сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства.

16.08.2016 до Дніпропетровського апеляційного господарського суду від ліквідатора ПП «Чумаки» ОСОБА_4 надійшло клопотання про припинення апеляційного провадження.

18.08.2016 до Дніпропетровського апеляційного господарського суду від першого заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області надійшли письмові пояснення, в яких, він просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін.

06.09.2016 року до Дніпропетровського апеляційного господарського суду від ліквідатора ПП «Чумаки» ОСОБА_4 надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він, посилаючись на норми чинного законодавства, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін.

15.09.2016 року до Дніпропетровського апеляційного господарського суду скаржником надано копії документів для долучення до матеріалів справи.

20.09.2016 року до Дніпропетровського апеляційного господарського суду від скаржника надійшло клопотання про залучення документів до матеріалів справи, а саме: копій матеріалів приватизаційної справи ПП «Чумаки» та копій переліку обєктів житлового фонду та незавершеного будівництва, які знаходяться на балансі ПП «Чумаки».

20.09. 2016 року прийнято вступну та резолютивну частини постанови.

В судовому засіданні присутні представники учасників апеляційного провадження надали пояснення по справі та навели обґрунтування своїх вимог і заперечень з посиланням на норми законодавства.

Інші учасники апеляційного провадження в судове засідання не зявилися. Суд вважає, що вжив усі заходи для їх повідомлення належним чином про розгляд господарської справи в апеляційній інстанції та реалізації ними права судового захисту своїх інтересів (п.3.9.2 постанови Пленуму ВГС України від 26.12.2011 року №18 Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції).

Вислухавши представників учасників апеляційного провадження, дослідивши докази у справі, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвалу суду першої інстанції слід скасувати, справу направити на розгляд суду першої інстанції.

Законодавством України про приватизацію, зокрема, Законом України «Про передачу обєктів права державної та комунальної власності» врегульовано порядок передачі у комунальну власність державного майна, яке не увійшло до статних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі.

Так, ст. 2 цього Закону визначено обєкти передачі згідно з цим Законом є: цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій (далі - цілісні майнові комплекси підприємств), їх структурних підрозділів; нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі приміщення (після виділення їх в окрему облікову одиницю (інвентарний обєкт) на підставі розподільного балансу), обєкти незавершеного будівництва); інше окреме індивідуально визначене майно підприємств; акції (частки, паї), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств; обєкти житлового фонду, гуртожитки та інші обєкти соціальної інфраструктури (навчальні заклади, заклади культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоровя (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Не можуть бути обєктами передачі з державної у комунальну власність: цілісні майнові комплекси підприємств, що провадять діяльність, передбачену частинами першою і другою статті 4 Закону України "Про підприємництво" (698-12 ); цілісні майнові комплекси казенних підприємств; майно підприємств, списане в установленому законодавством порядку; обєкти, право власності на які не зареєстровано в установленому законом порядку (крім обєктів житлового фонду та гуртожитків, нерухомого військового майна, яке вивільняється у процесі реформування Збройних Сил України); обєкти, будівництво яких фактично продовжується за рахунок державних капітальних вкладень, до введення їх в експлуатацію; обєкти, щодо яких є відповідне рішення про їх приватизацію.

Ст. 4 цього Закону встановлено, що передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням: Кабінету Міністрів України - щодо об'єктів, визначених у абзацах другому - пятому частини першої статті 2 цього Закону (крім нерухомого майна, призначеного виключно для розміщення дошкільних навчальних закладів); органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій - щодо об'єктів, визначених в абзаці шостому частини першої статті 2 цього Закону, та нерухомого майна, призначеного виключно для розміщення дошкільних навчальних закладів.

Передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.

Пропозиція щодо передачі об'єктів з державної у комунальну власність, яка здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погоджуються з: органом, уповноваженим управляти державним майном, або відповідною самоврядною організацією; органом охорони культурної спадщини - щодо передачі обєктів культурної спадщини, які є памятками; органом, уповноваженим управляти державними корпоративними правами, - щодо акцій (часток, паїв), що належать державі; державним органом приватизації; підприємством - щодо передачі цілісних майнових комплексів його структурних підрозділів, нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна, закріпленого за таким підприємством; трудовим колективом підприємства - щодо обєктів, споруджених та/або придбаних за рахунок коштів такого підприємства. Згода трудового колективу підприємства надається у формі витягу з протоколу загальних зборів (конференції представників) трудового колективу.

У разі якщо передача обєктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України,пропозиції щодо передачі зазначених обєктів погоджуються ініціаторами такої передачі, зазначеними у статті 3 цього Закону, та подаються до центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики. У пропозиціях зазначаються: у разі передачі цілісного майнового комплексу підприємства - найменування підприємства, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходження, найменування органу, що здійснює функції з управління майном підприємства, стан приватизації (корпоратизації) підприємства в разі прийняття рішення про його приватизацію (корпоратизацію) на поточний момент; у разі передачі акцій (часток, паїв) у майні господарських товариств - дані про уповноважену особу, що здійснює управління зазначеними акціями (частками, паями) (прізвище, імя та по батькові - для фізичної особи, найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і місцезнаходження - для юридичної особи), дата укладення та строк дії договору про управління такими акціями (частками, паями), а також дані про реєстратора (найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходження), який веде реєстр власників іменних цінних паперів, що передаються (у разі існування акцій у документарній формі), або про зберігача (найменування, ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходження), який здійснює зберігання цінних паперів, що передаються, та облік прав власності на них (у разі існування акцій у бездокументарній формі або їх знерухомлення); у разі передачі закріпленого за підприємством нерухомого майна та/або іншого окремого індивідуально визначеного майна - назва майна, його місцезнаходження, найменування підприємства-балансоутримувача, його місцезнаходження та ідентифікаційний код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, найменування органу, що здійснює функції з управління майном підприємства.

До пропозицій щодо передачі цілісних майнових комплексів підприємств, акцій (часток, паїв) додаються:копії статуту (положення) підприємства (господарського товариства); копії документів фінансової звітності, зокрема балансу, звіту про фінансові результати, про рух коштів, про обсяг кредиторської та дебіторської заборгованості за два останні календарні роки та на останню звітну дату, підписані уповноваженою особою юридичної особи, що подала документи, і засвідчені її печаткою; бізнес-план (техніко-економічне обґрунтування) з визначенням етапів та строків його реалізації, а також джерел фінансування видатків на його реалізацію, розроблений на підставі розрахунків щодо забезпечення ефективного використання цього майна та затверджений органом, уповноваженим управляти державним майном, що передається, а також органом місцевого самоврядування, якому передаються підприємство або акції (частки, паї) у майні господарського товариства; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо обєктів, права на які підлягають державній реєстрації; виписка про стан особового рахунка власника акцій, що передаються, - у разі існування акцій у документарній формі; виписка про стан рахунка в цінних паперах власника акцій, що передаються, - у разі існування акцій у бездокументарній формі або їх знерухомлення.

До пропозицій щодо передачі нерухомого майна додаються: техніко-економічне обґрунтування забезпечення ефективного використання цього майна за цільовим призначенням з визначенням обсягів та джерел фінансування видатків на його утримання, добудову, реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний та поточний ремонт; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо обєктів, права на які підлягають державній реєстрації; титули будов та проектно-кошторисна документація на обєкти незавершеного будівництва.

До пропозицій щодо передачі іншого окремого індивідуально визначеного майна підприємств додаються: характеристика майна і виписка про його вартість за даними бухгалтерського обліку; техніко-економічне обґрунтування забезпечення ефективного використання такого майна за цільовим призначенням з визначенням обсягів та джерел фінансування видатків на його утримання.

Центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі пропозицій, внесених з дотриманням вимог цього Закону, готує і подає за погодженням з центральним органом виконавчої влади з питань фінансової політики та Фондом державного майна України, а у разі передачі цілісних майнових комплексів підприємств - з центральним органом виконавчої влади в галузі статистики проекти відповідних рішень Кабінету Міністрів України.

У разі передачі захисних споруд цивільного захисту зазначені проекти рішень також підлягають погодженню з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Пропозиції щодо передачі нерухомого майна, призначеного виключно для розміщення дошкільних навчальних закладів, з державної у комунальну власність, яка здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій, погоджуються з центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики, центральним органом виконавчої влади з питань фінансової політики та Фондом державного майна України, а також з підприємством-балансоутримувачем.

До пропозицій щодо передачі нерухомого майна, призначеноговиключно для розміщення дошкільних навчальних закладів, додаються документи, зазначені в абзацах чотирнадцятому - шістнадцятому частини четвертої цієї статті.

Ст. 4-1 Закону унормовано положення про те, що передача обєктів житлового фонду, гуртожитків та інших обєктів соціальної інфраструктури здійснюється у порядку, встановленому цим Законом, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Ініціатива щодо передачі обєктів житлового фонду, гуртожитків та інших обєктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, на балансі яких перебувають ці обєкти, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Рішення щодо передачі обєктів житлового фонду, гуртожитків та інших обєктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад.

Пропозиції щодо передачі обєктів житлового фонду, гуртожитків та інших обєктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам, погоджуються з цими підприємствами, а щодо передачі обєктів житлового фонду (крім гуртожитків) та інших обєктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів підприємств, - також з трудовими колективами цих підприємств.

Пропозиція вважається погодженою з трудовим колективом підприємства за наявності рішення загальних зборів трудового колективу, прийнятого більшістю голосів від загальної кількості працівників підприємства.

Пропозиції щодо передачі у комунальну власність побудованих за рахунок державних капітальних вкладень обєктів житлового фонду, гуртожитків та інших обєктів соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), не потребують погодження з такими товариствами та їх трудовими колективами.

Щодо правого статусу таких обєктів у процедурі банкрутства згідно зі ч.9 ст. 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації (корпоратизації) та перебуває на балансі боржника, не включається до ліквідаційної маси.

Субєкт управління таким майном з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури у встановлений ч. 1 ст. 37 цього Закону строк приймає рішення про подальше використання цього майна.

Як вбачається з матеріалів справи, провадження у справі про банкрутство боржника порушено 16.09.2015 року (т.1 а.с.232), а банкрутом боржника визнано 16.12.2015 року, повідомлення про визнання боржника банкрутом оприлюднено на сайті Вищого господарського суду України в мережі Інтернет (т.2 а.с.43).

Таким чином, з цього часу у Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області виник обовязок як субєкту і органу управління державним майном житлового фонду, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації, прийняти управлінське рішення щодо розпорядження такими обєктами.

Наразі таке управлінське рішення було прийняте скаржником 06.12.2013 року (т.3 а.с.242), тобто і до порушення провадження у справі, і до визнання боржника банкрутом у грудні 2015 року і з цього приводу була проведена відповідна робота (звернення до голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 14.01.2015 року, до голови Чумаківської сільської ради 14.01.2015 року та від 05.03.2015 року, надання документів 24.04.2015 року), тобто станом на грудень 2015 року робота по передачі майна мала бути завершена і обєкти мали бути зняті з балансу боржника.

З матеріалів справи вбачається, що баланс боржника станом на 24.11.2015 року (т.2 а.с.36) та інвентаризаційні описи станом на 16.12.2015 року (т.2 а.с.36) містять недостовірні відомості, оскільки вони не відображають факт знаходження на балансі боржника на час порушення провадження у справі, процедури розпорядження майном та відкриття ліквідаційної процедури майна житлового фонду боржника, яке не увійшло до статутного фонду боржника в процесі приватизації.

Факт знаходження такого майна на балансі боржника підтверджується Планом приватизації госплемзаводу «Чумаки» Дніпропетровського району Дніпропетровської області, за яким ВАТ «Чумаки» передано державний житловий фонд на суму 6 3843 млн. крб. (т.4 а.с.4).

15.11.2011 року директор ПП «Чумаки» ОСОБА_7 повідомив першого заступника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області ОСОБА_8 (т.3 а.с.259) про те, що згідно з проведеною інвентаризацією основних засобів на балансі числяться обєкти: житловий будинок, вул. Попудренко, 92, одноквартирний будинок, вул. Гіляревського, 83, одноквартирний будинок, вул. Епіка, 39.

За даними скаржника на балансі боржника мають бути 16 будинків та обєкти інженерної інфраструктури. Обєкти житлового фонду підлягають передачі до комунальної власності.

У ході ліквідаційної процедури це питання зясовано не було, внаслідок чого порушено ч.1 ст. 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", у відповідності до якої усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, що належать юридичній особі - банкруту, які передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Під час ліквідації режимно-секретного органу матеріальні носії секретної інформації (технічна документація, вироби, їх дослідні зразки тощо) передаються замовнику відповідно до договору, укладеного на виконання відповідних робіт. Про передачу замовникові матеріальних носіїв секретної інформації складається письмовий акт, який погоджується з відповідним органом Служби безпеки України.

За таки обставин оскаржувану ухвалу не можна визнати законною, і обґрунтованою. Як поставлена з порушенням норм матеріального права вона підлягає скасуванню, справу слід направити на розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду.

Керуючись ст.ст. 99, 101-106 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2016 року у справі №904/7913/15 задовольнити.

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 16.03.2016 року у справі №904/7913/15 скасувати.

Справу №904/7913/15 передати на розгляд господарського суду Дніпропетровської області у іншому складі суду.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст складений 21.09.2016 року.

Головуючий суддя Л.М. Білецька

Суддя Т.А. Верхогляд

Суддя Ю.Б. Парусніков