Постанова № 61484502, 15.09.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 року Справа № 808/507/16 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання Сірик К.Л.,

позивач, відповідач, третя особа: не зявилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Запорізького державного підприємства Радіоприлад

до: Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області

про: визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

08.02.2016 Запорізьке державне підприємство Радіоприлад (далі позивач, ЗДП «Радіоприлад») звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області (далі третя особа), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не відображення в інтегрованій картці позивача сплачені Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ сум єдиного внеску за ЗДП «Радіоприлад» відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду позивача на загальну суму 2 151 318, 29 грн.;

- зобовязати відповідача вчинити дії шляхом зарахування сплачених Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ (код ЄДРПОУ 25764081) сум єдиного внеску за ЗДП «Радіоприлад» відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду ЗДП «Радіоприлад» на загальну суму 2 151 318, 29 грн.;

- зобовязати відповідача вчинити дії щодо відображення в інтегрованій картці платника податків ЗДП «Радіоприлад» (ЄДРПОУ 14313317) сплачені Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ ЄДРПОУ 25764081) сум єдиного внеску за ЗДП «Радіоприлад» відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду ЗДП «Радіоприлад» на загальну суму 2 151 318, 29 грн.

Ухвалою суду від 09.02.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №808/507/16, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 23.02.2016.

Провадження у справі неодноразово зупинялось за клопотанням представників сторін для надання додаткових доказів.

15.09.2016 провадження у справі поновлено.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) у звязку з неявкою сторін фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Позивач у судове засідання не зявився, направив суду заяву про розгляд справи за відсутності представника в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує з підстав, зазначених в заяві про збільшення розміру позовних вимог від 05.04.2016 та додаткових поясненнях до позову від 14.09.2016. Посилаючись на норми податкового законодавства не погоджується із висновками відповідача, викладеними в листі від 06.01.2016 року вих. №59/10/08-27-20-03-11 про відмову внесення змін в картку особового рахунку ЗДП «Радіоприлад» та зарахування сплачених Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ сум єдиного внеску за ЗДП «Радіоприлад» відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду ЗДП «Радіоприлад». Посилаючись на приписи Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України зазначає, що філії та представництва не є юридичними особами, вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Таким чином, відокремлені підрозділи не несуть самостійну майнову відповідальність в будь-якому випадку за дії та рішення, відповідальність несе підприємство, яке створило своїм рішенням цей відокремлений підрозділ, не має при цьому значення те, що представництво має свій банківський рахунок, печатку чи фірмовий бланк, підрозділ не набуває будь-яких прав на майно, на грошові кошти, оскільки право власності на нього належить виключно підприємству. Крім того, звертає увагу суду, що за платіжними дорученнями від 26.06.2014 року №214, 211, від 21.08.2014 року №263, 264, від 10.11.2014 року №422, 423, від 18.11.2014 року №345, 346, податковий орган зараховував в рахунок погашення недоїмки платежі які надійшли від Відособленого підрозділу Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ. Також зазначає, що судовими рішеннями по адміністративній справі №808/9710/14 встановлено, що сплата коштів від платника відособленого підрозділу ЗДП «Радіоприлад» ЗТФ є сплатою коштів ЗДП «Радіоприлад». ЗДП «Радіоприлад» виконало обовязок по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування шляхом перерахування коштів платіжними дорученнями на відповідний рахунок де платником вказано один з підрозділів, який представляє платника та виступає від імені утворююча. Відтак дії відповідача вважає протиправними та просить суд зобовязати відповідача відобразити та зарахувати в інтегровану картку позивача сплачені Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ сум єдиного внеску за позивача відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду позивача на загальну суму 2 151 318, 29 грн.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив, про час і дату судового засідання був повідомлений належним чином. Відповідно наданих заперечень та письмових доповнень із позовними вимогами не погоджується. Зазначає, що чинним законодавством встановлено, що передача платниками єдиного внеску своїх обовязків з його сплати третім особам заборонена, крім випадків, передбачених законом. Посилаючись на порушення позивачем ОСОБА_2 заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України №609 від 22.10.2013, у вигляді допущених помилок при заповненні полів, зазначає, що податковий орган діяв в межах та спосіб передбачений чинним законодавством, перерахувавши грошові кошти на рахунок ЗДП «Радіоприлад» ЗТФ. Просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Представник третьої особи у судове засідання також не зявився, про час і дату судового засідання повідомлявся належним чином. В матеріалах справи містяться письмові пояснення на адміністративний позов, відповідно до яких зазначено, що пунктом 1 розділу II Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.02.2016 № 54, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.03.2016 за № 330/28460, Державна фіскальна служба та її територіальні органи відкривають в органах Держаної казначейської служби України небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 "Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування" для зарахування та розподілу страхових внесків. Розрахунково-касове обслуговування здійснюється органами Державної казначейської служби України відповідно до умов договорів між органами Державної казначейської служби України та власників рахунків. Відповідно до договору від 05.01.2015 №17 «Про здійснення розрахунково-касового обслуговування» розрахунково-касове обслуговування Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області здійснюється Управлінням Державної казначейської служби України у Комунарському районі м. Запоріжжя Запорізької області (вул. Чумаченка, буд. 32, м. Запоріжжя, 69104), яке є окремою юридичною особою публічного права. Таким чином ОСОБА_1 управління не володіє будь-якими даними стосовно руху коштів по рахунках вказаної податкової інспекції. Також зазначає, що у процесі повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску органи Державної казначейської служби України керуються ОСОБА_2 зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 № 6, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 05.02.2016 за № 193/28323, відповідно до якого органи Державної казначейської служби України здійснюють повернення платникам надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску з рахунку, на який їх було сплачено, на підставі розрахункового документу органу доходів і зборів. З цих підстав вказує, що відповідно до наданих повноважень органи Державної казначейської служби України не приймають самостійного рішення щодо повернення надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску, а здійснюють таке повернення тільки на підставі розрахункового документу органу доходів і зборів або за рішенням суду. Просить наданні пояснення врахувати при розгляді справи.

Відповідно до п.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Як вбачається з матеріалів справи, ЗДП Радіоприлад (код ЄДРПОУ 14313317) зареєстроване як юридична особа 02.07.1993, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 №196399, та з 25.03.1991 позивач зареєстрований як страхувальник та платник єдиного внеску (а.с.16, т.1).

У грудні 2014 року ЗДП «Радіоприлад» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовами до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області, в якому просило визнати нечинними та скасувати вимоги про сплату боргу від 06.10.2014 №Ю-15/17 на суму 637700,55 грн. та від 05.11.2014 року № Ю-15/17 на суму 961386,55 грн.

Підставою для звернення ЗДП «Радіоприлад» з відповідними позовами стало те, що ДПІ у Комунарському районі починаючи з липня 2014 року не перевірялися призначення платежу по платіжним дорученням на перерахування єдиного внеску та відповідно не враховані всі перерахування, які надходили від підприємства та його відокремленого структурного підрозділу ЗТФ ЗДП «Радіоприлад» (код 25764081). Так не було зараховано та не внесено в картку особового рахунку ЗДП «Радіоприлад» сплачені Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ сум єдиного внеску за ЗДП «Радіоприлад» відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду ЗДП «Радіоприлад» на загальну суму 2 151 318,29 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/9678/14 від 16.04.2015, яка набрала законної сили 17.11.2015, визнана незаконною та скасована вимога про сплату боргу (недоїмки) від 06.10.2014 №Ю-15/17 на суму 637700,55грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/9710/14 від 16.04.2015, яка набрала законної сили 17.11.2015, визнана незаконною та скасована вимога про сплату боргу (недоїмки) від 05.11.2014 №Ю-15/17 на суму 961386,55грн.

Зазначеними судовими рішеннями встановлено неправомірність не зарахування відповідачем сплачених Відособленим підрозділом ЗДП «Радіоприлад» ЗТФ сум єдиних внесків за позивача до облікової картки платника збору- ЗДП «Радіоприлад» відповідно до платіжних доручень

09.12.2015 ЗДП «Радіоприлад» листом за вих.№131-2393 звернулось до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області в якому просило з метою виконання вищевказаних рішень та недопущення порушень в подальшому внести зміни в картку особового рахунку ЗДП «Радіоприлад» та зарахувати сплачені Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ сум єдиного внеску за ЗДП «Радіоприлад» відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду ЗДП «Радіоприлад» (а.с.9, т.1).

Листом за вих. №59/10/08-27-20-03-11 від 06.01.2016 ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя ГУ ДФС у Запорізькій області у внесенні змін відмовлено, оскільки постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2015 по справі №808/9678/14 та по справі № 808/9710/15 по своїй формі не зобовязують ДПІ здійснити коригування щодо перенесення платіжних доручень (а.с.10-14, т.1).

Позивач, не погодившись з прийнятим рішенням відповідача, звернувся з даним позовом до суду.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 67 Конституції України закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Спеціальним законом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 року №2464-VI (далі - Закон №2464-VI).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 1 статті 4 Закону України №2464-VI, платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону №2464-VI, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Єдиний внесок, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону №2464-VI, нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України Про оплату праці, та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Як вбачається з матеріалів справи, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування сплачувався позивачем через Відособлений підрозділ ЗДП «Радіоприлад» ЗТФ, що підтверджується копіями платіжних доручень, а саме: №237 від 11.07.2014 на суму 746,00 грн.; №236 від 11.07.2014 на суму 7873,00 грн., №281 від 07.08.2014 на суму 7923,00 грн.; №282 від 07.08.2014 на суму 83562,00 грн.; №254 від 21.08.2014 на суму 162,00 грн.; №270 від 21.08.2014 на суму 136,00 грн.; №257 від 21.08.2014 на суму 187,00 грн.; №269 від 21.08.2014 на суму 1439,00 грн.; №253 від 21.08.2014 на суму 1706,00 грн.; №256 від 21.08.2014 на суму 2499,00 грн.; №277 від 26.08.2014 на суму 70,00 грн.; №276 від 26.08.2014 на суму 742,00 грн.; №279 від 09.09.2014 на суму 2810, 00 грн.; №288 від 09.09.2014 на суму 266,00 грн.; №313 від 22.09.2014 на суму 445, 00 грн.; №312 від 22.09.2014 на суму 4918,00 грн.; №286 від 25.09.2014 на суму 142,00 грн.; №285 від 25.09.2014 на суму 1494,00 грн.; №308 від 01.10.2014 на суму 90,00 грн.; №307 від 01.10.2014 на суму 953,00 грн.; №324 від 02.10.2014 на суму 79,00 грн.; №323 від 02.10.2014 на суму 831,00 грн.; №293 від 09.10.2014 на суму 510,00 грн.; №295 від 09.10.2014 на суму 5379,00 грн.; №300 від 09.10.2014 на суму 28217,00 грн.; №299 від 09.10.2014 на суму 297615,00 грн.; №313 від 23.10.2014 на суму 665,00 грн.; №319 від 23.10.2014 на суму 998,00 грн.; №318 від 23.10.2014 на суму 10531,00 грн.; №370 від 03.11.2014 на суму 178,00 грн.; №369 від 03.11.2014 на суму 1877, 00 грн.; №403 від 06.11.2014 на суму 5028,00 грн.; №320 від 13.11.2014 від 13.11.2014 на суму 84,00 грн.; №319 від 13.11.2014 на суму 1120,00 грн.; №355 від 03.12.2014 на суму 613,00 грн.; №352 від 03.12.2014 на суму 218,00 грн.; №349 від 03.12.2014 на суму 2914,00 грн.; №394 від 09.12.2014 на суму 4426,00 грн.; №413 від 11.12.2014 на суму 95,00 грн.; №412 від 11.12.2014 на суму 1005,00 грн.; №443 від 17.12.2014 на суму 3790,00 грн.; №468 від 22.12.2014 на суму 34737,00 грн.; №467 від 22.12.2014 на суму 348776,00 грн.; №496 від 25.12.2014 на суму 435,00 грн.; №508 від 29.12.2014 на суму 720,00 грн.; №535 від 06.01.2015 на суму 997,00 грн.; №319 від 06.01.2015 на суму 75,00 грн.; №342 від 13.01.2015 на суму 231635,36 грн.; №343 від 13.01.2015 на суму 21961,74 грн.; №389 від 26.01.2015 на суму 1049,00 грн.; №390 від 26.01.2015 на суму 87,00 грн.; №406 від 28.01.2015 на суму 1022,62 грн.; №412 від 29.01.2015 на суму 68,40 грн.; №423 від 02.02.2015 на суму 613,58 грн.; №428 від 02.02.2015 на суму 942,93 грн.; №460 від 09.02.2015 на суму 530,68 грн.; №459 від 09.02.2015 на суму 5597,13 грн.; №479 від 12.02.2015 на суму 453,37 грн.; №503 від 19.02.2015 на суму 1339,00 грн.; №535 від 25.02.2015 на суму 19205,00 грн.; №534 від 25.02.2015 на суму 202128,00 грн.; №340 від 04.03.2015 на суму 6239,00 грн.; №362 від 12.03.2015 на суму 3997,00 грн.; №366 від 12.03.2015 на сум 379,00 грн.; №374 від 16.03.2015 на суму 5540,52 грн.; №375 від 16.03.2015 на суму 525,68 грн.; №420 від 19.03.2015 на суму 996,00 грн.; №421 від 19.03.2015 на суму 88,00 грн.; №429 від 23.03.2015 на суму 645,00 грн.; №457 від 24.03.2015 на суму 379316,00 грн.; №430 від 23.03.2015 на суму 61,00 грн.; №459 від 24.03.2015 на суму 38243,00 грн.; №329 від 25.03.2015 на суму 4379,00 грн.;№330 від 25.03.2015 на суму 415,00 грн.; №348 від 30.03.2015 на суму 420,00 грн.; №349 від 30.03.2015 на суму 40,00 грн.; №335 від 31.03.2015 на суму 306147,00 грн.; №336 від 31.03.2016 на суму 29768,00 грн.; №386 від 07.04.2015 на суму 7491,00 грн.; №397 від 08.04.2015 на суму 764,28 грн.; №387 від 07.04.2015 на суму 710,00 грн.; №436 від 15.04.2015 на суму 2694,00 грн.; №458 від 17.04.2015 на суму 486,00 грн.; №414 від 14.05.2015 на суму 4155,00 грн.; №415 від 14.05.2015 на суму 394,00 грн.; №437 від 15.04.2015 на суму 255,00 грн.; №467 від 20.05.2015 на суму 420,00 грн.; №468 від 20.05.2015 на суму 40,00 грн.(а.с.52-96,т.1).

Правила заповнення розрахункового документа при сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на час виникнення правовідносин між сторонами визначались ОСОБА_2 заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 22.10.2013 № 609 (далі - ОСОБА_2).

Пунктом 1 ОСОБА_2 визначено, що при сплаті (стягненні) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), здійсненні бюджетного відшкодування податку на додану вартість, поверненні помилково або надміру зарахованих коштів поле Призначення платежу розрахункового документа заповнюється таким чином: поле № 1: друкується службовий код (знак) "*" (ознака платежу); поле № 2: друкується розділовий знак ";"; друкується код виду сплати (формат ссс - тризначне число); поле № 3: друкується розділовий знак ";"; друкується один з нижченаведених реквізитів: а) код клієнта за ЄДРПОУ (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8); б) реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України (далі - Міндоходів) і має відповідну відмітку у паспорті; в) реєстраційний (обліковий) номер платника податків, який присвоюється Міндоходів (завжди має 9 цифр); у разі здійснення платником податків - юридичною особою сплати за відокремлений підрозділ друкується код за ЄДРПОУ відокремленого підрозділу, за який здійснюється така сплата.

Згідно з пунктом 3 ОСОБА_2 код виду сплати " 101" - сплата суми податків і зборів / єдиного внеску.

Відповідно до пункту 8 ОСОБА_2 у разі заповнення поля Призначення платежу з порушенням вимог, визначених у цьому ОСОБА_2, документ на переказ береться до виконання. При цьому вважається, що платник податків сплачує грошове зобов'язання (код виду сплати "101).

Як вбачається з вищезазначених платіжних доручень, у полі "Призначення платежу" зазначено ідентифікаційний код 14313317, за яким зареєстрований ЗДП Радіоприлад, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, наявною в матеріалах справи та не заперечується сторонами. При цьому, відособлений підрозділ Запорізького державного підприємства Радіоприлад Зовнішньоторгівельна фірма має ідентифікаційний код 25764081.

Суд вважає безпідставними доводи представника відповідача про те, що чинним законодавством не передбачена можливість сплати одним платником податків за іншого, оскільки відповідно до п.36.4 ст. 36 Податкового кодексу України (далі - ПК України) виконання податкового обов'язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента.

При цьому, пунктами 19.1, 19.2 ст.19 ПК України встановлено, що платник податків веде справи, пов'язані зі сплатою податків, особисто або через свого представника. Особиста участь платника податків в податкових відносинах не позбавляє його права мати свого представника, як і участь податкового представника не позбавляє платника податків права на особисту участь у таких відносинах. Представниками платника податків визнаються особи, які можуть здійснювати представництво його законних інтересів та ведення справ, пов'язаних із сплатою податків, на підставі закону або довіреності. Довіреність, видана платником податків - фізичною особою на представництво його інтересів та ведення справ, пов'язаних із сплатою податків, має бути засвідчена відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.4 ст.64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Статтею 95 Цивільного кодексу України передбачено, що представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, який здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності.

Так, відособлений підрозділ Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ діє на підставі положення, затверджено наказом №431 від 27.09.1999 року та згідно з п.1.5 Положення відповідає за зобовязаннями ЗДП «Радіоприлад» (а.с.108, т.1).

Відповідно до п.1.2 Положення фірма утворена як відособлений підрозділ ЗДП «Радіоприлад» та не є юридичною особою.

Відповідно до п.1.4 Положення фірма здійснює діяльність у відповідності з чинним законодавством та цим Положенням в межах повноважень, наданих ЗДП «Радіоприлад».

Відповідно до п.3.1 Положення фірма підпорядкована безпосередньо генеральному директору ЗДП «Радіоприлад».

Відповідно до п.3.2 Положення керівництво фірмою здійснюється директором фірми, який призначається та звільняється з посади наказом директора ЗДП «Радіоприлад». Директор фірми діє в межах повноважень, наданих директором ЗДП «Радіоприлад». Повноваження надаються дорученнями, довіреністю, наказами, розпорядженнями, підписаними директором ЗДП «Радіоприлад», цим Положенням (а.с.110,т.1).

Відповідно до п.3.4 Положення відносини з переміщення …грошових коштів, з фінансових, бюджетних та податкових розрахунків регулюються розпорядчими документами генерального директора ЗДП «Радіоприлад» (а.с.110,т.1).

Крім того, відповідно до п.4.2.1 Положення, директору ВТФ надано право діяти від імені підприємства та представляти його інтереси в будь-яких організаціях, підприємствах, установах відповідно до наданих повноважень (а.с.111, т.1).

Відтак, сплата коштів від платника Відособленого підрозділу ЗДП Радіоприлад ЗТФ є сплатою коштів ЗДП Радіоприлад. Відособлений підрозділ ЗДП Радіоприлад ЗТФ як один з відділів позивача може діяти від імені та за дорученням ЗДП Радіоприлад.

Як встановлено матеріалами справи, ЗДП Радіоприлад було виконано обовязок по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державна соціальне страхування шляхом перерахування коштів платіжними дорученнями на відповідний рахунок де платником вказано один з підрозділів, який представляє платника та виступає від імені утворювача.

Матеріалами справи було встановлено, що на підставі даних картки особового рахунку позивача відповідачем були сформовані вимоги про сплату боргу від 06.10.2014 №Ю-15/17 на суму 637700,55 грн. та 05.11.2014 № Ю-15/17 на суму 961386,55 грн.

Позивач скористався своїм правом на оскарження відповідних вимог, звернувшись до Запорізького окружного адміністративного суду із відповідними позовами, які постановами суду від 16.04.2015 по справах № 808/9678/14, 808/9710/15 - задоволено.

Вказані судові рішення набрали законної сили 17.11.2015.

Судами першої та апеляційної інстанції вже встановлено факт правомірності дій позивача з перерахування коштів платіжними дорученнями на відповідний рахунок його підрозділу, який представляє платника та виступає від імені утворювача, встановлено, що сплата єдиного внеску відокремленим підрозділом позивача не заборонена законодавством. Судовими рішеннями встановлено, що сплата коштів від платника відособленого підрозділу ЗДП «Радіоприлад» ЗТФ є сплатою коштів ЗДП «Радіоприлад». ЗДП «Радіоприлад» виконало обовязок по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування шляхом перерахування коштів платіжними дорученнями на відповідний рахунок де платником вказано один з підрозділів, який представляє платника та виступає від імені утворююча. Крім того, судом зроблено висновок про неправомірне не відображення та не зарахування відповідачем сплачених Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства Радіоприлад ЗТФ сум єдиних внесків за позивача до облікової картки платника збору ЗДП Радіоприлад відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду позивача.

Відповідно до п. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доводяться при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті ж особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведена правомірність відмови позивачу у відображенні та зарахуванні в інтегровану картку позивача сплачені Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ сум єдиного внеску за позивачем відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду позивача на загальну суму 2 151 318, 29 грн.

Механізм ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів встановлюється ОСОБА_2 ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, затвердженим Наказом Міністерства доходів і зборів України від 05.12.2013 р. № 765 (ОСОБА_2 № 765).

Пунктом 1 р. 2 ОСОБА_2 №765 визначено мету відкриття територіальними органами Міндоходів на кожний поточний рік інтегрованих карток платників за кожним платником та кожним видом платежу - облік нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету.

Облік платежів, у картках особового рахунку за своєю юридичною природою є тими діями суб'єкта владних повноважень, які породжують для підприємства будь-які правові наслідки.

При цьому, діями контролюючого органу, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки позивача у сфері публічно-правових відносин, є відповідні рішення про донарахування податкових зобов'язань та/або визначення штрафних (фінансових) санкцій, прийнятих за їх наслідками.

На думку суду, не відображення у картці особового рахунку відповідних даних безпосередньо впливає на реальний стан платежів, породжує для платника податків настання юридичних наслідків та впливає на його права і обов'язки.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як встановлено ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, відповідно до ст.86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Запорізького державного підприємства «Радіоприлад».

Згідно із ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Запорізького державного підприємства Радіоприлад до Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо невідображення в інтегрованій картці ЗДП «Радіоприлад» сплачені Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ сум єдиного внеску за ЗДП «Радіоприлад» відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду ЗДП «Радіоприлад», а саме: №237 від 11.07.2014 на суму 746,00 грн.; №236 від 11.07.2014 на суму 7873, 00 грн., №281 від 07.08.2014 на суму 7923,00 грн.; №282 від 07.08.2014 на суму 83562,00 грн.; №254 від 21.08.2014 на суму 162,00 грн.; №270 від 21.08.2014 на суму 136,00 грн.; №257 від 21.08.2014 на суму 187,00 грн.; №269 від 21.08.2014 на суму 1439,00 грн.; №253 від 21.08.2014 на суму 1706,00 грн.; №256 від 21.08.2014 на суму 2499,00 грн.; №277 від 26.08.2014 на суму 70,00 грн.; №276 від 26.08.2014 на суму 742,00 грн.; №279 від 09.09.2014 на суму 2810, 00 грн.; №288 від 09.09.2014 на суму 266,00 грн.; №313 від 22.09.2014 на суму 445, 00 грн.; №312 від 22.09.2014 на суму 4918,00 грн.; №286 від 25.09.2014 на суму 142,00 грн.; №285 від 25.09.2014 на суму 1494,00 грн.; №308 від 01.10.2014 на суму 90,00 грн.; №307 від 01.10.2014 на суму 953,00 грн.; №324 від 02.10.2014 на суму 79,00 грн.; №323 від 02.10.2014 на суму 831,00 грн.; №293 від 09.10.2014 на суму 510,00 грн.; №295 від 09.10.2014 на суму 5379,00 грн.; №300 від 09.10.2014 на суму 28217,00 грн.; №299 від 09.10.2014 на суму 297615,00 грн.; №313 від 23.10.2014 на суму 665,00 грн.; №319 від 23.10.2014 на суму 998,00 грн.; №318 від 23.10.2014 на суму 10531,00 грн.; №370 від 03.11.2014 на суму 178,00 грн.; №369 від 03.11.2014 на суму 1877, 00 грн.; №403 від 06.11.2014 на суму 5028,00 грн.; №320 від 13.11.2014 від 13.11.2014 на суму 84,00 грн.; №319 від 13.11.2014 на суму 1120,00 грн.; №355 від 03.12.2014 на суму 613,00 грн.; №352 від 03.12.2014 на суму 218,00 грн.; №349 від 03.12.2014 на суму 2914,00 грн.; №394 від 09.12.2014 на суму 4426,00 грн.; №413 від 11.12.2014 на суму 95,00 грн.; №412 від 11.12.2014 на суму 1005,00 грн.; №443 від 17.12.2014 на суму 3790,00 грн.; №468 від 22.12.2014 на суму 34737,00 грн.; №467 від 22.12.2014 на суму 348776,00 грн.; №496 від 25.12.2014 на суму 435,00 грн.; №508 від 29.12.2014 на суму 720,00 грн.; №535 від 06.01.2015 на суму 997,00 грн.; №319 від 06.01.2015 на суму 75,00 грн.; №342 від 13.01.2015 на суму 231635,36 грн.; №343 від 13.01.2015 на суму 21961,74 грн.; №389 від 26.01.2015 на суму 1049,00 грн.; №390 від 26.01.2015 на суму 87,00 грн.; №406 від 28.01.2015 на суму 1022,62 грн.; №412 від 29.01.2015 на суму 68,40 грн.; №423 від 02.02.2015 на суму 613,58 грн.; №428 від 02.02.2015 на суму 942,93 грн.; №460 від 09.02.2015 на суму 530,68 грн.; №459 від 09.02.2015 на суму 5597,13 грн.; №479 від 12.02.2015 на суму 453,37 грн.; №503 від 19.02.2015 на суму 1339,00 грн.; №535 від 25.02.2015 на суму 19205,00 грн.; №534 від 25.02.2015 на суму 202128,00 грн.; №340 від 04.03.2015 на суму 6239,00 грн.; №362 від 12.03.2015 на суму 3997,00 грн.; №366 від 12.03.2015 на сум 379,00 грн.; №374 від 16.03.2015 на суму 5540,52 грн.; №375 від 16.03.2015 на суму 525,68 грн.; №420 від 19.03.2015 на суму 996,00 грн.; №421 від 19.03.2015 на суму 88,00 грн.; №429 від 23.03.2015 на суму 645,00 грн.; №457 від 24.03.2015 на суму 379316,00 грн.; №430 від 23.03.2015 на суму 61,00 грн.; №459 від 24.03.2015 на суму 38243,00 грн.; №329 від 25.03.2015 на суму 4379,00 грн.;№330 від 25.03.2015 на суму 415,00 грн.; №348 від 30.03.2015 на суму 420,00 грн.; №349 від 30.03.2015 на суму 40,00 грн.; №335 від 31.03.2015 на суму 306147,00 грн.; №336 від 31.03.2016 на суму 29768,00 грн.; №386 від 07.04.2015 на суму 7491,00 грн.; №397 від 08.04.2015 на суму 764,28 грн.; №387 від 07.04.2015 на суму 710,00 грн.; №436 від 15.04.2015 на суму 2694,00 грн.; №458 від 17.04.2015 на суму 486,00 грн.; №414 від 14.05.2015 на суму 4155,00 грн.; №415 від 14.05.2015 на суму 394,00 грн.; №437 від 15.04.2015 на суму 255,00 грн.; №467 від 20.05.2015 на суму 420,00 грн.; №468 від 20.05.2015 на суму 40,00 грн. на загальну суму 2 151 318 (два мільйони сто п'ятдесят одна тисяча триста вісімнадцять) гривень 29 коп.

3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області вчинити дії щодо зарахування та відображення в інтегрованій картці платника податків - ЗДП «Радіоприлад» (код ЄДРПОУ 14313317) сплачені Відособленим підрозділом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» ЗТФ (код ЄДРПОУ 25764081) сум єдиного внеску за ЗДП «Радіоприлад» відповідно до платіжних доручень, в яких міститься ідентифікаційний код клієнта, що відповідає коду ЗДП «Радіоприлад», а саме: №237 від 11.07.2014 на суму 746,00 грн.; №236 від 11.07.2014 на суму 7873, 00 грн., №281 від 07.08.2014 на суму 7923,00 грн.; №282 від 07.08.2014 на суму 83562,00 грн.; №254 від 21.08.2014 на суму 162,00 грн.; №270 від 21.08.2014 на суму 136,00 грн.; №257 від 21.08.2014 на суму 187,00 грн.; №269 від 21.08.2014 на суму 1439,00 грн.; №253 від 21.08.2014 на суму 1706,00 грн.; №256 від 21.08.2014 на суму 2499,00 грн.; №277 від 26.08.2014 на суму 70,00 грн.; №276 від 26.08.2014 на суму 742,00 грн.; №279 від 09.09.2014 на суму 2810, 00 грн.; №288 від 09.09.2014 на суму 266,00 грн.; №313 від 22.09.2014 на суму 445, 00 грн.; №312 від 22.09.2014 на суму 4918,00 грн.; №286 від 25.09.2014 на суму 142,00 грн.; №285 від 25.09.2014 на суму 1494,00 грн.; №308 від 01.10.2014 на суму 90,00 грн.; №307 від 01.10.2014 на суму 953,00 грн.; №324 від 02.10.2014 на суму 79,00 грн.; №323 від 02.10.2014 на суму 831,00 грн.; №293 від 09.10.2014 на суму 510,00 грн.; №295 від 09.10.2014 на суму 5379,00 грн.; №300 від 09.10.2014 на суму 28217,00 грн.; №299 від 09.10.2014 на суму 297615,00 грн.; №313 від 23.10.2014 на суму 665,00 грн.; №319 від 23.10.2014 на суму 998,00 грн.; №318 від 23.10.2014 на суму 10531,00 грн.; №370 від 03.11.2014 на суму 178,00 грн.; №369 від 03.11.2014 на суму 1877, 00 грн.; №403 від 06.11.2014 на суму 5028,00 грн.; №320 від 13.11.2014 від 13.11.2014 на суму 84,00 грн.; №319 від 13.11.2014 на суму 1120,00 грн.; №355 від 03.12.2014 на суму 613,00 грн.; №352 від 03.12.2014 на суму 218,00 грн.; №349 від 03.12.2014 на суму 2914,00 грн.; №394 від 09.12.2014 на суму 4426,00 грн.; №413 від 11.12.2014 на суму 95,00 грн.; №412 від 11.12.2014 на суму 1005,00 грн.; №443 від 17.12.2014 на суму 3790,00 грн.; №468 від 22.12.2014 на суму 34737,00 грн.; №467 від 22.12.2014 на суму 348776,00 грн.; №496 від 25.12.2014 на суму 435,00 грн.; №508 від 29.12.2014 на суму 720,00 грн.; №535 від 06.01.2015 на суму 997,00 грн.; №319 від 06.01.2015 на суму 75,00 грн.; №342 від 13.01.2015 на суму 231635,36 грн.; №343 від 13.01.2015 на суму 21961,74 грн.; №389 від 26.01.2015 на суму 1049,00 грн.; №390 від 26.01.2015 на суму 87,00 грн.; №406 від 28.01.2015 на суму 1022,62 грн.; №412 від 29.01.2015 на суму 68,40 грн.; №423 від 02.02.2015 на суму 613,58 грн.; №428 від 02.02.2015 на суму 942,93 грн.; №460 від 09.02.2015 на суму 530,68 грн.; №459 від 09.02.2015 на суму 5597,13 грн.; №479 від 12.02.2015 на суму 453,37 грн.; №503 від 19.02.2015 на суму 1339,00 грн.; №535 від 25.02.2015 на суму 19205,00 грн.; №534 від 25.02.2015 на суму 202128,00 грн.; №340 від 04.03.2015 на суму 6239,00 грн.; №362 від 12.03.2015 на суму 3997,00 грн.; №366 від 12.03.2015 на сум 379,00 грн.; №374 від 16.03.2015 на суму 5540,52 грн.; №375 від 16.03.2015 на суму 525,68 грн.; №420 від 19.03.2015 на суму 996,00 грн.; №421 від 19.03.2015 на суму 88,00 грн.; №429 від 23.03.2015 на суму 645,00 грн.; №457 від 24.03.2015 на суму 379316,00 грн.; №430 від 23.03.2015 на суму 61,00 грн.; №459 від 24.03.2015 на суму 38243,00 грн.; №329 від 25.03.2015 на суму 4379,00 грн.;№330 від 25.03.2015 на суму 415,00 грн.; №348 від 30.03.2015 на суму 420,00 грн.; №349 від 30.03.2015 на суму 40,00 грн.; №335 від 31.03.2015 на суму 306147,00 грн.; №336 від 31.03.2016 на суму 29768,00 грн.; №386 від 07.04.2015 на суму 7491,00 грн.; №397 від 08.04.2015 на суму 764,28 грн.; №387 від 07.04.2015 на суму 710,00 грн.; №436 від 15.04.2015 на суму 2694,00 грн.; №458 від 17.04.2015 на суму 486,00 грн.; №414 від 14.05.2015 на суму 4155,00 грн.; №415 від 14.05.2015 на суму 394,00 грн.; №437 від 15.04.2015 на суму 255,00 грн.; №467 від 20.05.2015 на суму 420,00 грн.; №468 від 20.05.2015 на суму 40,00 грн. на загальну суму 2 151 318 (два мільйони сто п'ятдесят одна тисяча триста вісімнадцять) гривень 29 коп.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (69050, м. Запоріжжя, вул. Оранжерейна, буд.23, ЄДРПОУ 39488289) на користь Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» (69600, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.3, код ЄДРПОУ 14313317) судовий збір у розмірі 4134 (чотири тисячі сто тридцять чотири) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий