Ухвала суду № 61481899, 01.08.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

01 серпня 2016 року м. Київ № 813/5933/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Федорчука А.Б., суддів: Кобилянського К.М., Мазур А.С., при секретарі судового засідання Грабовському В.А., розглянувши матеріали справи та клопотання про забезпечення позову

за позовомОб'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу, Єврейської релігійної громади "Турей Загав" ("Золота Роза") м. Львовадо третя особаДержавної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України, Відділ охорони культурної спадщини та культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації, ПАТ "Львівське спеціальне науково-реставраційне проектно-виробниче управління "Львів-Реставрація"провизнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити діїВСТАНОВИВ:

Об'єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу (надалі - позивач 1), Представництво Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу (надалі - позивач 2), Єврейська релігійна громада "Турей Загав" ("Золота Роза") м. Львова (надалі - позивач 3) звернулися з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (надалі - відповідач 1), управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (надалі - відповідач 2), треті особи: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України (надалі - третя особа 1), відділ охорони культурної спадщини та культурних цінностей Львівської обласної державної адміністрації (надалі - третя особа 2), ПАТ "Львівське спеціальне науково-реставраційне проектно-виробниче управління "Львів-Реставрація" (надалі - третя особа 3) про визнання недійсним та скасувати дозвіл Державної архітектурно-будівельної інспекції України на виконання будівельних робіт від 02.07.2015р. №ІУ114151830031; зобов'язати Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради (79008, м. Львів, вул. Валова, 20) припинити: всі будівельні, будівельно-монтажні, меліоративні, земляні та інших технічні роботи, проведення розробки будь-яких проектів на об'єкті «руїни синагоги «Турей Загав» («Золота Роза») у м. Львові.

Представником Представництва Американського Об'єднання Комітетів для Євреїв Бувшого Радянського Союзу подано клопотання про вжиття заходів щодо забезпечення позову шляхом: зупинити дію дозволу на виконання будівельних робіт від 02.07.2015р. №ІУ114151830031 на час розгляду цієї справи та заборонити Управлінню охорони історичного середовища Львівської міської ради та публічному акціонерному товариству "Львівське спеціальне науково-реставраційне проектно-виробниче управління "ЛЬВІВРЕСТАВРАЦІЯ" проводити реставраційно-консерваційні роботи за адресою м. Львів, вул. Федорова, 27; вчиняти будь-які будівельні, земляні та пов'язані з ними роботи на вказаній земельній ділянці.

В обґрунтування заявленого клопотання Позивач 2 зазначає, що спірний дозвіл та проведення будівельних робіт за адресою м. Львів, вул. Федорова, 27, стосуються земель котрі Постановою Ради Міністрів УРСР від 12.06.1975 р. № 297 " Про створення Державного історико-архітектурного заповідника в м. Львові" (діюча), віднесено до Державного історико-архітектурного заповідника та знаходяться в межах давньоруської та середньовічної частини міста Львова, що є складовою частиною, Ансамблю історичного центру м. Львова в 1998 р., який внесено в список об'єктів Світової спадщини ЮНЕСКО, та присвоєно № 865, - можуть призвести до руйнування пам'яток архітектури, які перебувають під охороною держави, та пов'язаних з ними територій, а також рухомих культурних цінностей (археологічних предметів), що походять з об'єктів археологічної спадщини та зробити неможливим виконання рішення суду.

Вивчивши клопотання про забезпечення адміністративного позову та подані матеріали, суд вважає, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч.1 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Однак, позивачем не доведені та документально не підтверджені обставини, які б вказували на очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам позивача, які б унеможливили захист його прав, свобод та інтересів без вжиття відповідних заходів.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні докази та підтвердження того, що невжиття заходів до забезпечення позову якимось чином може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не доведено існування обставин, вказаних у частині 1 статті 117 КАС України.

Суд вбачає, що зупинення дії дозволу на виконання будівельних робіт від 02.07.2015р. №ІУ114151830031 на час розгляду цієї справи та заборонити Управлінню охорони історичного середовища Львівської міської ради та публічному акціонерному товариству "Львівське спеціальне науково-реставраційне проектно-виробниче управління "ЛЬВІВРЕСТАВРАЦІЯ" проводити реставраційно-консерваційні роботи за адресою м. Львів, вул. Федорова, 27; вчиняти будь-які будівельні, земляні та пов'язані з ними роботи на вказаній земельній ділянці..

За таких обставин, керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання скарги про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.Б. Федорчук

Судді К.М. Кобилянський

А.С. Мазур