Ухвала суду № 61481546, 20.09.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі відповідача, третьої особи та витребування додаткових доказів

20.09.2016р. № 820/4198/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі : Головуючого - судді: Мар'єнко Л.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів" до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Лозівського місьрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю компанія "Ботік" про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Краснопавлівський комбінат хлібопродуктів", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю компанія "Ботік", в якому просить суд: скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 987789 від 19 березня 2013 року на право оренди земельної ділянки орендарем ТОВ компанія «Ботік», код ЄДРПОУ 21172627, адреса: 64600, Харківська область, Лозівський район, с.Веселе, (Смирнівська сільська рада), вулиця Колгоспна, буд.4.

У судове засідання представники сторін та третьої особи не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи. Від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості другого відповідача - Лозівську районну державну адміністрацію, залучення в якості третьої особи ОСОБА_2.

Суд, відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути клопотання представника позивача в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1, 3 ст.50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 №99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги" передбачено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції України, зокрема, Лозівське міськрайонне управління юстиції Харківської області.

Наказом Міністерства юстиції України від 01.03.2016 № 572/5 "Про ліквідацію територіальних управлінь юстиції" ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції України, утворені ліквідаційні комісії територіальних управлінь юстиції та затверджено їх склад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1395-р "Деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", яке набрало законної сили з 01.01.2016, з метою створення зручних та доступних умов для реалізації юридичними і фізичними особами права на одержання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і ґрунтуючись на принципі безперервності під час виконання завдань з децентралізації, Міністерству юстиції доручено забезпечити:

1) надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації разом із суб'єктами державної реєстрації, визначеними Законами України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" та нотаріусами до прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо припинення надання зазначених послуг на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, але не пізніше 30 квітня 2016 р.;

2) підготовку проекту рішення Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, на підставі звернень виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій про забезпечення ними умов, необхідних для реалізації повноважень у сферах державної реєстрації, що повинні містити інформацію про: затверджену структуру та штатний розпис, якими передбачено посади державних реєстраторів;

отримання не менше ніж 50 відсотків кількості державних реєстраторів, передбаченої штатним розписом, ідентифікаторів доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

3) з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції: фактичне припинення в одноденний строк надання органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, послуг у сферах державної реєстрації з одночасною передачею на розгляд виконавчих органів міських рад міст обласного значення, Київської міської, районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, заяв, що перебувають на розгляді у відповідному органі державної реєстрації, утвореному Міністерством юстиції, з обов'язковим повідомленням заявників про таку передачу; передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ;

4) ведення органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції, реєстраційних справ до припинення надання такими органами послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

З даних витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається внесення 02.06.2016 запису про припинення юридичної особи - Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області.

За змістом ч.3 ст.52 КАС України, суд може залучити до справи другого відповідача.

Згідно з ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Крім того, суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За приписами ч.3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Зі змісту ст. 71 КАС України вбачається, що вона регламентує обовязок доказування сторін в адміністративній справі, визначає активну роль суду під час розгляду адміністративної справи. Тобто, вказана норма підлягає застосуванню під час розгляду і вирішення справи адміністративної юрисдикції, якою є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Крім того, відповідно до вимог ч. 5 ст. 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи.

Отже, враховуючи, що предметом розгляду справи є оскарження рішення державного реєстратора реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 987789 від 19 березня 2013 року на право оренди земельної ділянки орендарем ТОВ компанія «Ботік», код ЄДРПОУ 21172627, адреса: 64600, Харківська область, Лозівський район, с.Веселе (Смирнівська сільська рада), вулиця Колгоспна, буд.4 та беручи до уваги специфіку спірних правовідносин в розрізі того, що хоча функції з реєстрації прав та обтяжень на нерухоме майно передано з ліквідованого Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області Лозівській районній державній адміністрації, проте останній не є правонаступником територіального органу юстиції, а також зважаючи на те, що власником вказаної ділянки та орендодавцем є ОСОБА_2, при цьому, рішення по даній справі може вплинути також і на його права та інтереси, маючи на меті повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості відповідача - Лозівську районну державну адміністрацію (64600, м. Лозова, вул. Комінтерна, 7 ), залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 ( вул. Радянська, 48,с. Смирнівка, Лозівський район, Харківська область) та витребування у Лозівської районної державної адміністрації, інформацію з приводу того, чи перебуває ОСОБА_1, який працював на посаді державного реєстратора Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, наразі у трудових відносинах з Лозівською районною державною адміністрацією та надати належним чином завірені докази, з метою можливості його виклику у судове засідання, а також належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи, в рамках якої, державним реєстратором реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 прийнято спірне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 987789 від 19 березня 2013 року на право оренди земельної ділянки орендарем ТОВ компанія «Ботік», код ЄДРПОУ 21172627, адреса: 64600, Харківська область, Лозівський район, с.Веселе, (Смирнівська сільська рада), вулиця Колгоспна, буд.4.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 ст.52 КАС України унормовано, що після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Таким чином, у зв'язку з залученням до участі у справі відповідача, третьої особи та витребуванням додаткових доказів, суд відкладає розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 52, 53, 69,71, 128, 150, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі в якості відповідача - Лозівську районну державну адміністрацію (64600, м. Лозова, вул. Комінтерна, 7 ).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 ( вул. Радянська, 48,с. Смирнівка, Лозівський район, Харківська область).

3. Витребувати у Лозівської районної державної адміністрації, у строк до 24.10.2016, належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи, в рамках якої, державним реєстратором реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_1 прийнято спірне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 987789 від 19 березня 2013 року на право оренди земельної ділянки орендарем ТОВ компанія «Ботік», код ЄДРПОУ 21172627, адреса: 64600, Харківська область, Лозівський район, с.Веселе, (Смирнівська сільська рада), вулиця Колгоспна, буд.4.

4. Витребувати у Лозівської районної державної адміністрації, у строк до 24.10.2016, інформацію з приводу того, чи перебуває ОСОБА_1, який працював на посаді державного реєстратора Реєстраційної служби Лозівського міськрайонного управління юстиції Харківської області, наразі у трудових відносинах з Лозівською районною державною адміністрацією та надати належним чином завірені докази, з метою можливості його виклику у судове засідання.

5. У зв'язку з залученням до участі у справі другого відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та витребування додаткових доказів, відкласти розгляд справи № 820/4198/16 на 24.10.2016 о 10:00 год.

6. Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Сумська , 3-Б-6,м.Харків,каб.№8.

7. Копію даної ухвали направити другому відповідачу.

8. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Мар'єнко Л.М.