Постанова № 61479849, 20.09.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Юзефович І.О.

Суддя-доповідач - Ляшенко Дмитро Володимирович

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року справа №428/6706/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 25 липня 2016 року у справі № 428/6706/16-а (головуючий І інстанції Юзефович І.О.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії, скасування рішення № 3134/3222/2016 від 13.06.2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити, починаючи з січня 2016 року перерахунок призначеної пенсії без обмеження її максимального розміру, зобовязання виплатити недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією за період з січня 2016 року ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним

позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії, скасування рішення № 3134/3222/2016 від 13.06.2016 року щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити, починаючи з січня 2016 року перерахунок призначеної пенсії без обмеження її максимального розміру, зобов'язання виплатити недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією за період з січня 2016 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 зазначив, що з 1979 року він працював в

прокуратурі Луганської області на різних посадах. У червні 2002 року у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» йому було призначено пенсію за вислугою років, виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати. 04.12.2006 року позивача ОСОБА_2 було звільнено з роботи у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури», постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» працівникам прокуратури збільшено посадові оклади, що згідно зі ст.50-1 Закону є підставою для перерахунку пенсії за вислугою років.

03.06.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою щодо перерахунку пенсії, виходячи з розрахунку її розміру 90% від суми місячної заробітної плати у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорських працівників. Рішенням № 3134/3222/2016 від 13.06.2016 року, відповідач відмовив ОСОБА_2 в перерахунку пенсії.

Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 25 липня 2016 року, суд 1 інстанції задовольнив позов ОСОБА_2

Визнав протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_2 пенсії у розмірі 90% місячної (чинної) заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області від 02.06.2016р. №18-371вих 16.

Скасував рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від №3134/3222/2016 від 13.06.2016 року щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити, починаючи з 01 січня 2016 року, перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії в розмірі 90% від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Луганської області від 02.06.2016 року №18-371вих.16, без обмеження граничного розміру пенсії.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області виплатити ОСОБА_2 недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою згідно із цією поставною суду пенсією за період з 01 січня 2016 року.

Не погодившись з рішенням суду 1 інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, відповідач зазначив, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. На час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії та до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не визначений порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури. Апелянт вказує на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, з 01.06.2015 року було скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України зокрема «Про прокуратуру». На підставі викладеного, відповідач просив скасувати постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 25 липня 2016 року, та прийняти нове рішення яким відмовити ОСОБА_2 у задоволенні його позовних вимог.

Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз. 4 частини восьмої статті 183-2 КАС України, судом апеляційної інстанції, апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.

Сторони про розгляд справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за вислугу років. Відповідно до копії пенсійного посвідчення НОМЕР_1, ОСОБА_2 є пенсіонером за віком довічно. Згідно копії довідки №18-371вих 16 від 02.06.2016р., виданої Прокуратурою Луганської області, ОСОБА_2 працював в органах прокуратури Луганської області на посаді начальника відділу з заробітною платою за період з 01.12.2015року в сумі 20836,11грн. Довідка була видана для пред'явлення в Пенсійний фонд України для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року (із змінами, внесеними згідно з Постанови КМУ № 763 від 30.09.2015 року), з урахуванням Постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року. 03.06.2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про перерахунок пенсії.

Згідно із рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про відмову в перерахунку пенсії від 13.06.2016 року №3134/3222/2016, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії по заробітку згідно із Законом України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. №1789-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Проте, 15 липня 2015року набрав чинності Закон України "Про прокуратуру" № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, яким, зокрема, врегульовано порядок пенсійного забезпечення працівників прокуратури.

Частиною 20 статті 86 Закону № 1697-VIІ (чинного на момент виникнення спірних правовідносин)встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

За таких обставин, положення частини 18 статті 50-1 Закону №1789-XII щодо перерахунку пенсії втратили чинність.

Колегія суддів зазначає, що станом на день звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії (03 червня 2016 року) та до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Положення Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14 жовтня 2014 року не були визнані не конституційними у встановленому порядку, а тому є чинними.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що у відповідача відсутні законні підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії у відповідності до ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, оскільки положення цієї статті втратили чинність, у зв'язку з чим, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду 1 інстанції прийняте із помилковим застосуванням норм матеріального права, а тому вбачає підстави для скасування постанови суду 1 інстанції.

На підставі викладеного, керуючись статтями: 9, 11, 160, 167, 183-2, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 25 липня 2016 року у справі № 428/6706/16-а - задовольнити.

Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 25 липня 2016 року - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії, скасування рішення № 3134/3222/2016 від 13.06.2016 р. щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити, починаючи з січня 2016 року перерахунок призначеної пенсії без обмеження її максимального розміру, зобов'язання виплатити недоплачену різницю між фактично отриманою та перерахованою пенсією за період з січня 2016 року - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

І.Д. Компанієць