Ухвала суду № 61478969, 19.09.2016, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua

_____________________________

УХВАЛА

про порушення провадження у справі

19 вересня 2016 року Справа № 913/1004/16

Провадження № 24/913/1004/16

Суддя Рябцева О.В., розглянувши матеріали позовної заяви

Керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "БМП", м. Сєвєродонецьк Луганської області

про зобов’язання повернення земельної ділянки

в с т а н о в и в:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Сєвєродонецької міської ради з позовною заявою, в якій просить зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю "БМП" повернути Сєвєродонецькій міській раді за актом приймання-передачі (повернення) земельну ділянку загальною площею 1,6913 га та вартістю 3 698 534 грн. 84 коп., що розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, район профілакторію ВАТ "Об’єднання Склопластик" (вул. Ломоносова, 19б) квартал 32, кадастровий номер 4412900000:05:033:0010.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов’язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб’єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

На обґрунтування підстав звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради є порушення інтересів держави, які викликані невиконанням ТОВ "БМП" обов’язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: неповерненням в установленому порядку земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:033:0010 загальною площею 1,6913 га та як наслідок обмеженням можливості здійснення права комунальної власності, тобто права територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Водночас, Сєвєродонецькою міською радою протягом тривалого часу не вжито цивільно-правових заходів щодо повернення з неправомірного користування ТОВ "БМП" наведеної земельної ділянки, що призводить до порушення економічних інтересів держави.

Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою на адресу Сєвєродонецької міської ради спрямовано лист від 05.09.2016 № 7011 про намір представництва інтересів держави, який 05.09.2016 отримано загальним відділом міської ради.

На обґрунтування заявленої вимоги заявник вказує, що між Сєвєродонецькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БМП" 05.11.2010 укладено договір оренди землі, на підставі якого відповідачу передана в строкове платне користування земельна ділянка площею 1,6913 га за адресою: м. Сєвєродонецьк, район профілакторію ВАТ "Об’єднання Склопластик" (вул. Ломоносова, 19б) квартал 32 під будівництво індивідуальних котеджів. Договір укладено на 3 роки строком по 18.04.2013. Відповідач двічі звертався до Сєвєродонецької міської ради з заявами про продовження терміну дії договору. 28.03.2013 Сєвєродонецькою міською радою прийнято рішення № 2586, відповідно до якого питання про поновлення договорів оренди землі, у тому числі: договору від 05.11.2010, підлягає розгляду після здійснення державної реєстрації за територіальною громадою права комунальної власності на земельні ділянки. Рішенням міської ради від 29.11.2013 № 3301 відмовлено ТОВ "БМП" в поновленні договору оренди землі, про що повідомлено відповідача листом від 18.12.2013 № 9624 та поінформовано про необхідність повернення земельної ділянки на підставі акту прийняття-передачі. ТОВ "БПМ" продовжує користуватися земельною ділянкою, будівництво індивідуальних котеджів не завершено, спірна земельна ділянка не повернута.

Статтею 31 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що договір оренди землі припиняється, серед іншого, в разі закінчення строку, на який його укладено. Згідно ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням. Зі змісту ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" вбачається, що нею не передбачено порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню. Вказана норма не передбачає зміну відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, яке є підставою для надання в оренду земельної ділянки, щодо встановлених в ньому строків оренди. Відтак, якщо за законом такий договір підлягає поновленню, то таке поновлення має здійснюватися за волевиявленням сторін. Таке волевиявлення має бути оформлене відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рішенням міської ради. За відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування, підстави для задоволення вимог позивача про зміну строку дії договору відсутні, а у випадку незгоди орендодавця щодо продовження договору оренди земельної ділянки орендар зобов’язаний звільнити займану земельну ділянку, привівши її у належний стан. Таким чином, договір оренди землі № 04104190041 припинено 18.04.2013, у зв’язку з чим відповідно до умов договору орендар зобов’язаний по припиненню дії договору звільнити земельну ділянку, привести її в належний стан та повернути орендодавцю з оформленням акту приймання-передачі (повернення) земельної ділянки. В той же час вказана земельна ділянка ТОВ "БМП" не повернута.

Враховуючи підтвердження прокурором підстав позову, поданого з метою захисту інтересів держави, суд, розглянувши подані позовні матеріали, дійшов висновку про їх достатність для порушення провадження у справі та прийняття позовної заяви до розгляду.

Керуючись статтями 61, 64-68 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1.Підтвердити підстави представництва керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Сєвєродонецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "БМП" з заявленими позовними вимогами.

2.Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.

3.Розгляд справи призначити на 04.10.2016 об 11 год. 45 хв.

4.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5 (кабінет № 219).

5.Зобов’язати прокурора та позивача – надати нормативне обґрунтування заявлених вимог (матеріально-правовий спосіб захисту), уточнити позицію щодо вимог мотивувальної частини про звільнення займаної земельної ділянки, привівши її у належний стан, та остаточної вимоги про зобов’язання повернення спірної земельної ділянки, заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, оригінали документів, доданих до позову в копіях – для огляду в засіданні, довідку про зарахування судового збору до Державного бюджету України, надати рішення міської ради від 28.10.2010 № 4629, надати відомості з Державного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 4412900000:05:033:0010, пояснення і документальне підтвердження вжитих позивачем заходів відповідно до рішення міської ради від 28.03.2013 № 2586 про здійснення державної реєстрації права комунальної власності на спірну земельну ділянку за територіальної громадою і докази реєстрації на даний час права комунальної власності.

5.Зобов’язати відповідача – надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання прокурору та позивачу, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, надати відомості з Державного земельного кадастру у формі витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером 4412900000:05:033:0010, проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, пояснення щодо внесення платежів за користування земельною ділянкою, пояснення і документальне підтвердження щодо створення об’єкта нерухомого майна на земельній ділянці з кадастровим № 4412900000:05:033:0010, надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали – для огляду, належним чином засвідчені копії – до справи).

6.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал – для огляду, копію – для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках – документ, що посвідчує службове становище.

Явка повноважних представників сторін в засідання суду обов’язкова.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 "Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу".

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1.Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2.Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

Суддя О.В.Рябцева