Ухвала суду № 61478561, 20.09.2016, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"20" вересня 2016 р. Справа № 903/504/16

за позовом: Заступника військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі:

-1) Міністерства оборони України , м.Київ

- 2) Військової частини А0780, м.Львів

до відповідачів: -1) Державного підприємства "Камінь-Каширське лісове господарство", м.Камінь-Каширський

-2) Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства, м.Луцьк

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Волинська обласна державна адміністрація, м.Луцьк третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Волинській області, м.Луцьк

про визнання не чинними та скасування лісорубних квитків

Суддя Дем'як В.М.

Представники:

від позивача-1: Попович Ю.І. - довіреність №220/793/д від 30.12.2015р.

від позивача-2: Лагутін Є.В. - довіреність №173/183 від 22.07.2014р.

від відповідача-1: Обушко Р.М. - довіреність №14 від 14.01.2016р.

від відповідача-2): Багацький Є.Г. - довіреність №749 від 13.05.2016р.

від третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Волинської обласної державної адміністрації): Ралець О.В. - довіреність №3745/58/2-16 від 16.06.2016р.

від третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Головного управління Держгеокадастру у Волинській області): Новосад В.І. - довіреність №11-3-7777.8-1739/2-16 від 29.02.2016р.

взяв участь заступник військового прокурора Луцького гарнізону: Набекало М.М. - службове посвідчення №040615 від 22.01.2016р.

Суть спору: Заступник військового прокурора Луцького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Військової частини А0780 звернувся з позовом до відповідачів Державного підприємства "Камінь-Каширське лісове господарство", Волинського обласного управління лісового та мисливського господарства та просить:

- визнати не чинними та скасувати лісорубні квитки серії 02 ЛКБ №462412 від 04.01.2016 у частині здійснення вирубки на кварталах за № 24, 42. 51, 58; серії 02 ЛКБ № 462407 від 04.01.2016 у частині здійснення вирубки на кварталах за № 28, 34; серії 02 ЛКБ № 462421 від 14.01.2016 у частині здійснення вирубки на кварталі за № 25; серії 02 ЛКБ № 462433 від 08.02.2016 у частині здійснення вирубки на кварталі за № 41; серії 02 ЛКБ № 462434 від 08.02.2016 у частині здійснення вирубки на кварталі за № 18; серії 02 ЛКБ № 462438 від 10.02.2016, серії 02 ЛКБ № 462445 від 10.02.2016 у частині здійснення вирубки на кварталах за № 21, 24, 44; серії 02 ЛКБ №462469 від 09.03.2016 у частині здійснення вирубки на кварталі за № 24; серії 02 ЛКБ № 462476 від 16.03.2016 у частині здійснення вирубки на кварталах за № 33, 25; серії 02 ЛКБ № 462481 від 16.03.2016 у частині здійснення вирубки на кварталах за № 28, 31, 34, 44, 50; серії 02 ЛКБ № 462487 від 04.04.2016, серії 02 ЛКБ № 462488 від 04.04.2016 , серії 02 ЛКБ № 462493 від 25.04.2016 у частині здійснення вирубки на кварталах за № 17, 19, 26, 35, 37, 45, 51; серії 02 ЛКБ 462494 від 25.04.2016 у частині здійснення вирубки на кварталі за № 25; серії 02 ЛКБ № 509338 від 05.05.2016 у частині здійснення вирубки на кварталі за № 31; серії 02 ЛКБ № 509339 від 05.05.2016 у частині здійснення вирубки на кварталах за № 21, 29, 33; серії 02 ЛКБ № 509340 від 05.05.2016 у частині здійснення вирубки на кварталі за № 23, виданих Державним підприємством «Камінь-Каширське лісове господарство» та Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства.

- зобов'язати відповідача не чинити позивачу перешкод у користуванні земельними ділянками, які належать позивачу на підставі державного акту № ХІ1-1-5 від 01.11.1968, шляхом припинення фактичного використання земельної ділянки та припинення рубки лісів на цій земельній ділянці.

В обґрунтування позову посилається на те, що у період з січня по травень 2016р. посадовими особами Державного підприємства "Камінь-Каширське лісове господарство" за відсутності правових підстав та звернень до землекористувача проводилась вирубка лісу на земельній ділянці площею 6947,8 га , яка належить до земель оборони та перебуває на праві постійного користування у військовій частині А0780.

В підтвердження позовних вимог прокурор подав акт на право постійного користування земельною ділянкою №ХІІ-1-5 від 01.11.1968р., постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 03.02.2014р. у справі №903/1066/13, рішення Волинської обласної Ради № 4/8 від 04.05.1995р., рішення Вищого арбітражного суду України від 29.04.1998р. у справі № 13/6, розпорядження Волинської обласної держадміністрації № 175 від 12.04.2002р., рішення господарського суду м. Києва №32/288 від 23.05.2003р., рішення господарського суду Волинської області від 26.11.2013р. у справі за № 903/1066/13, лісорубні квитки серії 02 ЛКБ № 462412 від 04.01.2016, серії 02 ЛКБ № 462407 від 04.01.2016, серії 02 ЛКБ № 462421 від14.01.2016, серії 02 ЛКБ № 462433 від 08.02.2016, серії 02 ЛКБ № 462434 від 08.02.2016, серії 02 ЛКБ № 462438 від 10.02.2016, серії 02 ЛКБ № 462445 від 10.02.2016, серії 02 ЛКБ № 462469 від 09.03.2016, серії 02 ЛКБ № 462476 від 16.03.2016. серії 02 ЛКБ № 462481 від 16.03.2016, серії 02 ЛКБ № 462487 від 04.04.2016, серії 02 ЛКБ № 462488 від 04.04.2016, серії 02 ЛКБ № 462493 від 25.04.2016, серії 02 ЛКБ 462494 від 25.04.2016, серії 02 ЛКБ № 509338 від 05.05.2016, серії 02 ЛКБ № 509339 від 05.05.2016, серії 02 ЛКБ № 509340 від 05.05.2016, лист Волинського військового лісгоспу № 45 від 26.02.2016р.

Військовий прокурор в судовому засіданні позов просить задовольнити. 20.09.2016р. через відділ документального забезпечення та контролю подав клопотання за вх. №01-54/8494/16, яким долучив докази направлення позовної заяви з додатками Волинській обласній державній адміністрації та Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області (фіскальний чек та опис вкладення у цінний лист).

В судовому засіданні та в клопотанні за вх. №01-54/8491/16 від 20.09.2016р. просить суд витребувати у Волинської обласної державної адміністрації розпорядження, що стало підставою для оформлення (затвердження) проекту землеустрою земельної ділянки за ДП «Камінь-Каширське лісове господарство».

Представник Міністерства оборони України та Військової частини А0780 в судовому засіданні позов підтримали в повному об'ємі.

Представник Військової частини А0780 додатково подав клопотання за вх. №01-54/8492/16 від 20.09.2016р., яким долучив лист КЕВ м.Володимир-Волинський від 16.09.2016р. №1646 стосовно відпрацювання технічної документації по спірних ділянках.

Представник Державного підприємства "Камінь-Каширське лісове господарство" через відділ документального забезпечення та контролю подав наступні документи:

1.) відзив на позовну заяву за вх. №01-54/7671/16 від 29.08.2016р., в якому просить у задоволенні позову просить відмовити та скасувати запобіжний захід забезпечення пред'явленого позивачем позову;

2.) пояснення на виконання вимог ухвали суду від 29.08.2016р. за вх. №01-54/8493/16 від 20.09.2016р., в яких вказав наступне:

- щодо порядку виконання виконання рішень суду від 26.11.2013р., 23.05.2003р. вертались за роз'ясненням до Державного агентства земельних ресурсів України листом № 114 від 19.06.2014 року. Листом вих..28-28-0.17-8952/2-14 від 29.07.2014 року надано відповідь, що порядок виконання судових рішень передбачено Законом України «Про державну виконавчу службу»;

- станом на дату слухання справи будь-які виконавчі дії щодо виконання цих рішень не відбувались і не відкривалось виконавче провадження;

- з приводу передачі земельних ділянок збирались спеціальні комісії затвердженні розпорядження Волинської ОДА 29.04.2014 року та 20.05.2014 року, за результатами яких були складені акти, про те, що земельні ділянки передаватись не можуть по причині:-

· рішеннями судів скасовано державний акт на право постійного користування землею, який є лише документом, що посвідчував це право, а не говорить про те що військова частина А 0780 набула автоматично право на цю землю, що дає підстави для передачі землі;

· необхідно звернутись до Господарського суду Волинської області за

роз'ясненням з приводу способу виконання судового рішення;

· необхідно виготовити технічну документацію для встановлення меж

земельних ділянок;

· необхідно скасувати матеріали лісовпорядкування та розрахункову лісосіку;

· необхідно вирішити питання населених пунктів в цій частині та

інфраструктури;

· необхідно вирішити питання скасування охоронних зобов'язань по ПЗФ.

- відповідно до ст.125 ЗКУ, «право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав»;

- з 1 січня 2013 р. право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень";

- у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.(ч.2 ст.26 Закону);

- військова частина А 0780 технічної документації по встановленню меж не виготовило, так із рішенням судів до держгеокадастру при держземагенстві (землересурси) та державної реєстраційної служби з приводу скасування реєстрації землі на лісгосп не зверталось;

- вказана земельна ділянка згідно форми 6-Зем зареєстрована за ЛП «Камінь-Каширське лісове господарство» за її цільовим призначенням для ведення лісового господарства. Зміна цільового призначення землі відбувається згідно вимог ЗК України. Ведення ж лісового господарства можливе у відповідності до Лісового кодексу України лише на підставі розробленого та затвердженого у встановленому порядку Проекту ведення лісового господарства. Військовою частиною А 0780 проекту ведення лісового господарства на сьогодні не замовляло і не виготовляло;

- передача земельної ділянки можлива лише на підставі зміни її цільового призначення, або у відповідному порядку переоформлення військовою частиною А 0780 на себе документів, які дають право на ведення лісового господарства.

В підтвердження долучив до матеріалів справи копію акта засідання комісії від 29.04.2014 року; акта засідання комісії від 20.05.2014 року з зауваженнями; відповідь Державного агентства земельних ресурсів України та оригінали технічної документації по В-Обзирській, Карасинської, Верхівської, Стобихівської сільських рад.

Представник Волинської обласної державної адміністрації подав письмові пояснення за вх. №01-54/8490/16 від 20.09.2016р., в яких вказав, що заявлений позов вважає необґрунтованим та безпідставним з наступних підстав:

- підставою виникнення спору та подання позовної заяви прокурором вказано факт відсутності у ДП "Камінь-Каширське ЛГ" прав на земельну ділянку, на якій розташовані лісові ресурси Міністерства оборони;

- ДП користується всіма земельними ділянками на підставі матеріалів лісовпорядкування, а у відповідності з п. 5 прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Матеріали лісовпорядкування є діючими;

- щодо земель лісового фонду, які знаходяться на території Верхівської, Стобихівської сільських рад де створено Карпилівське та Стобихівське лісництво то право користування вказаними земельними ділянками підтверджується довідкою 6-зем;

- не підтверджено доказами, що зазначені ним квартали Карпилівського та Стобихівського лісництва відносяться до земель військової частини А 0780, так як на сьогодні межі земельної ділянки авіаційного полігону військової частини А 0780 не встановлено і у Міністерства оборони відсутня технічна документація по встановленню відповідних меж.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Волинській області подав пояснення за вх. №01-54/8431/16 від 19.09.2016р., щодо правових підстав розроблення технічної документації із землеустрою для Камінь-Каширського лісового господарства з врахуванням рішення Господарського суду Волинської області від 26.11.2013 року № 903/1066/13, постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 03.02.2014 року № 903/1066/13, які набрали законної сили та є обов'язковими до виконання:

- відповідно до статті 22 Закону України «Про землеустрій» землеустрій здійснюється на підставі: рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою; укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень;

- рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку документації із землеустрою приймається виключно у строки та лише у випадках, передбачених цим Законом та Земельним кодексом України. Зазначене рішення надається безоплатно та має необмежений строк дії;

- правовою підставою розроблення технічної документації із землеустрою для Камінь-Каширського лісового господарства стало розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 2 грудня 2013 року № 494 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), згідно якого ДП «Камінь-Каширське лісове господарство» надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок орієнтовною площею 49905 га в натурі (на місцевості) для оформлення права постійного користування для ведення лісового господарстві на території Камінь-Каширського району;

- Головне управління Держгеокадастру у Волинській області не є розробником згаданої вище технічної документації із землеустрою, а також не є органом, який приймає рішення про надання дозволу на її розроблення. Відповідно до статті 26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою;

- Головне управління за дорученням Волинської обласної державної адміністрації лише розглядає клопотання, що надійшли, та готує пропозиції щодо їх вирішення;

- на виконання доручення Волинської обласної державної адміністрації від 28.10.2013 року щодо розгляду клопотання ДП «Камінь- Каширське лісове господарство» про надання дозволу на складання технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області було розроблено проект відповідного розпорядження. Згідно довідки (копія додається) зазначений проект був погоджений заінтересованими органами державної влади, зокрема: Камінь-Каширською РДА, Волинським обласним управлінням лісового та мисливського господарства, управлінням екології та природних ресурсів;

- що стосується правових підстав розроблення Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області проекту розпорядження Волинської обласної державної адміністрації «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з огляду на рішення Господарського суду Волинської області від 26.11.2013 року № 903/1066/13, постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 03.02.2014 року № 903/1066/13, які набрали законної сили та є обов'язковими до виконання, то на час підготовки вказаного вище проекту розпорядження у Головному управлінні Держгеокадастру у Волинській області була відсутня інформація про існування зазначених вище рішень судів, так як ні Волинська обласна державна адміністрація ні Головне управління Держгеокадастру у Волинській області не були сторонами у вказаних судових справах і не могли знати про рішення Господарського суду Волинської області від 26.11.2013 року № 903/1066/13, та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 03.02.2014 року № 903/1066/13, які набрали законної сили.

В судовому засіданні з'ясовано про те, що розпорядження №494 від 02.12.2013р. «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості)» відповідно до постанови Волинського окружного адміністративного суду від 22.07.2014р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 04.06.2015р. визнано протиправним та скасовано.

Між тим, на вказану постанову Державне підприємство "Камінь-Каширське лісове господарство" подало касаційну скаргу, яка згідно ухвали від 26.06.2015р. прийнята до провадження Вищим адміністративним судом України.

Крім того, за результатами судового розгляду постала необхідність повторно витребувати у позивача-2) В/ч А 0780 матеріали технічної документації до державного акта №XІІ-1-5 від 01.11.1968р., земельні ділянки щодо яких в/ч просить зобов'язати відповідача не чинити перешкод шляхом припинення фактичного використання земельної ділянки та припинення рубки лісів на цій земельній ділянці.

Крім того, враховуючи достатню обґрунтованість складності господарської справи, виникла необхідність призначення її розгляду в колегіальному складі суду.

У відповідності до ст. 46 ГПК України справи у місцевих господарських судах розглядаються суддею одноособово. Будь-яку справу, що відноситься до підсудності цього суду, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів.

Разом з тим, протоколом зборів суддів господарського суду Волинської області №15 від 16.11.2015 року визначено, що колегіальний розгляд справи може бути призначено за вмотивованою ухвалою судді, який розглядає справу, за власною ініціативою.

Разом з тим, в судовому засіданні постала необхідність витребування у сторін додаткових документів, що мають значення для правильного та об'єктивного її вирішення та у зв'язку з цим про відкладення розгляду справи.

Господарський суд відкладає розгляд справи на підставі п. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у випадку необхідності витребування нових доказів.

Водночас, суд звертає увагу сторін, що вимоги ухвали є обов'язковими до виконання.

З метою забезпечення об'єктивного та правильного вирішення спору, керуючись ст. 46, п. 3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

у х в а л и в:

1. Розгляд справи №903/504/16 призначити в колегіальному складі господарського суду.

2. Розгляд справи відкласти на 25.10.2016р. на 12:00год.

3. Прокурору уточнити п.2 прохальної частини позовної заяви щодо найменування позивача відносно якого заявлена позовна вимога.

4. Позивачу-2) Військовій частині А0780 подати:

- технічну документацію на земельні ділянки щодо яких заявлені позовні вимоги.

5. Зобов'язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Волинську обласну державну адміністрацію подати:

- розпорядження №494 від 02.12.2013р. «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості)», що стало підставою для оформлення (затвердження) проекту землеустрою земельної ділянки за ДП «Камінь-Каширське лісове господарство».

Суддя В. М. Дем`як