Ухвала суду № 61478016, 21.09.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 вересня 2016 року справа № 813/3081/16

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак У.В., перевіривши матеріали позовної заяви Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Прогрес-плюс» до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Мирини Анатоліївни про визнання протиправним та скасування рішення у формі повідомлення про нікчемність правочину (договору), -

в с т а н о в и л а:

До суду надійшла позовна заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Прогрес-плюс» до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Мирини Анатоліївни про визнання протиправним та скасування рішення у формі повідомлення про нікчемність правочину (договору).

Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшла висновку, що у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, виходячи з наступного.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно з ч. 2 ст. 107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:

- належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;

- немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною третьою статті 2 Закону України від 14 травня 1992 року № 2343-ХІІ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що законодавство про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку застосовується з урахуванням норм законодавства про банки і банківську діяльність.

У свою чергу, статтею 1 Закону № 2121-ІІІ передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

У пункті шостому статті 2 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VІ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" зазначено, що ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Виходячи із системного аналізу вказаних норм законодавства та враховуючи положення статті 12 Господарського процесуального кодексу України, можна дійти висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Як встановлено з матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» знаходиться в процесі ліквідації у зв'язку із визнанням його неплатоспроможним.

За таких обставин, спір, що виник між сторонами, повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.

Така правова позиція суду узгоджується з позицією Верховного суду України, викладеною в Постанові від 16.02.2016 року, та Постанові від 15.06.2016 року а тому враховується судом при вирішенні даного питання.

Відповідно до п. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та, відповідно до ч. 6 цієї ж статті, повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Суд роз'яснює позивачу, що з метою захисту його прав та законних інтересів слід звернутись до Господарського суду Львівської області.

Згідно з ч. 5 ст. 109 КАС України, повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції. Позивачем долучено до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору на загальну суму 1 378,00 грн. №436 від 21.10.2015 року.

Керуючись ст.ст. 17, 107, 109, 160, 165, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И Л А:

1. У відкритті провадження у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Прогрес-плюс» до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Мирини Анатоліївни про визнання протиправним та скасування рішення у формі повідомлення про нікчемність правочину (договору), - відмовити.

2. Повернути Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Прогрес-плюс» (код ЄДРПОУ-30472034) судовий збір на загальну суму 1 378,00 грн., сплачений згідно квитанції №436 від 21.10.2015 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами - невідкладно.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Братичак У.В.