Постанова № 61467862, 20.09.2016, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 345/3039/16-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.09.2016 року м.Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області ОСОБА_1І розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобовязання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобов»язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 25.04.2016 року, мотивуючи свій позов тим, що з 17.02.1987 року по 20.07.1987 року у складі військової частини 93187 виконував службові обов»язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримавши при цьому дозу опромінення 9,860 рентген та має 2 категорію учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії А № 324703 виданого 13.05.1998 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства України.

Згідно архівної довідки ОСОБА_2 в складі військової частини виконував задачі по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в період з 17.02.1987 року по 20.07.1987 року. Аналогічні відомості містяться довідці ОСОБА_3 об»єднаного міського військового комісаріату від 29.04.2016 року за №84. Також підтвердженням участі позивача в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС є отримана доза опромінення з відповідним записом в військовому квитку .

Після досягнення віку позивач має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1ст. 55 ЗУ від 28.02.1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до цього позивач в 25 квітня 2016 року подав заяву до ОСОБА_3 об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та додав до неї у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженогоПостановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1(з відповідними змінами), у тому числі передбачені і п.п. г п. 7 цього Порядку документи, а саме які перелічені вище. Однак, відповідач листом від 19.08.2016 року №6432/03 повідомив позивачу, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв»язку з тим, що з доданих до заяви документів немає відомостей кількість днів перебування в зоні відчуження та видів виконаних робіт, а надані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії. У зв»язку з наведеним позивач вважає, що йому було безпідставно відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та такі дії відповідача є неправомірними.

Представник позивача ОСОБА_4 подала заяву у якій просить справу заслухати у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 об»єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області надав заперечення про невизнання позову, про що зазначив у письмовому заперечення , яке долучено до матеріалів справи (а.с.34-35). Просить в задоволенні позову відмовити а справу заслухати у його відсутності.

Суддя, перевіривши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленогостаттею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за умови наявності загального трудового стажу для чоловіків не менше 20 років, а особам, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів надаються пенсії зі зменшенням пенсійного віку від встановленого для отримання державних пенсій на 8 років.

Відповідно дост. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленимиЗаконом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Підстави для видачі посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно дост. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є ідентичними.

Причиною відмови позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідноЗакону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є недотримання основних вимогст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, в поданій позивачем довідці неможливо встановити кількість днів перебування в зоні відчуження та видів виконаних робіт, тобто відсутні первинні документи про виконувану роботу в зоні ЧАЕС.

Разом з тим, перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п.п. "ґ" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням нормстатті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А №324703, ОСОБА_2, дійсно являється ліквідатором Чорнобильської АЕС категорії 2, також дане посвідчення є безстрокове і діє на всій території України (а.с.6).

Згідно копії військового квитка серії НК № 4832377 в графі особливі відмітки зазначено, що ОСОБА_2 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30 км зоні з 17 лютого 1987 року по 20 липня 1987 року в в/ч 43187 (а.с.9).

Крім того суд зазначає, що положеннями п. 2 ч. 1ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"визначено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття); особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, - категорія 2.

Таким чином, доводи позивача про те, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на протязі п»яти місяців та має необхідний загальний страховий стаж є обґрунтованими, а відтак у нього наявне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Водночас, вимагаючи надання довідок про відомості про кількість днів перебування у зоні відчуження та видів виконаних робіт період, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Разом з тим,ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. З огляду на те, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку 25 квітня 2016 року, а 52 роки йому виповнилось 23 квітня 2016 року, датою, з якої Калуське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зобов'язане призначити пенсію позивачу є 25 квітня 2016 рік.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст.14,15,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.2,5,6,11,71,158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобов»язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 25.04.2016 року задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 об»єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2, пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно дост. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Калуське об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити ОСОБА_2, пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 25.04.2016 року відповідно дост. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

СУДДЯ: