Постанова № 61461277, 20.09.2016, Березанський районний суд Миколаївської області

20.09.2016

Справа № 469/858/16-а

2-а/469/12/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2016 року

Березанський районний суд Миколаївської області у складі :

головуючої судді Гапоненко Н.О.,

за участі секретаря судового засідання Потриваєвої М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Березанка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Березанському районі Миколаївської області про зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 04 серпня 2016 року звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Миколаївською обласною державною адміністрацією 27 листопада 1997 року, є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС 2 категорії, і тому відповідно до статті 55 Закону України «Про соціальний статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Проте рішенням відповідача від 06 червня 2016 року №7/1 позивачу відмовлено в призначенні пенсії, оскільки не підтверджено його роботу з ліквідації наслідків аварії Чорнобильської АЕС в зоні відчуження за період з 10 серпня 1986 року по 25 вересня 1986 року.

Вважаючи, що ним подано до Управління Пенсійного фонду України у Березанському районі всі документи, які підтверджують наявність права на пільгову пенсію, позивач вважає відмову відповідача у призначенні пенсії неправомірною та просить зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чонобильській АЕС 2-ї категорії, з 16 березня 2016 року, з моменту подачі заяви про призначення пенсії, та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії з 16 березня 2016 року, з моменту подачі заяви про призначення пенсії.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Березанському районі позовні вимоги не визнав, надав суду письмове заперечення проти позову, посилаючись на те, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.02.2005 року № 22-1, передбачено надання до заяви про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідки форми 122, яка є основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження; документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. Проте первинні документи (крім копій наказів та особових рахунків за 1996 рік), які підтверджують період роботи позивача по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не збереглися, інші документи, у тому числі довідка форми 122, надані у копіях та без необхідних реквізитів, а тому роботу позивача з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження з 10.08.1986 року по 25.09.1986 року не підтверджено.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проти задоволення позову заперечували з підстав, викладених у письмових запереченнях відповідача.

Заслухавши пояснення представників сторін, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з таких підстав.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років надано учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Судом встановлено, і сторонами не оспорюється, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_2, виданим Миколаївською обласною державною адміністрацією 27 листопада 1997 року (а.с.8), та звернувся до відповідача із заявою від 16 березня 2016 року про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до вказаної норми Закону.

До заяви про призначення пенсії позивачем надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, копія довідки форми № 122, завірена мокрою печаткою Департамента соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, без номера, дати та з нерозбірливим найменуванням організації, що її видала, про те, що ОСОБА_1 був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків ЧАЕС з 10.08.1986 року по 25.09.1986 року, копія довідки від 23.07.1997 року №12, виданої Березанським районним відділом будівництва і експлуатації шляхів, про знаходження заявника на роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС в м.Прип"яті в зоні ІІІ з 09.08.1986 року по 25.09.1986 року з відміткою про оплату праці у 2-х кратному розмірі, копії наказів Березанського РайДУ № 26 від 09.08.1986 року про відрядження з 10.08.1986 року водія ОСОБА_1 в Вишгородський РайДУ Київської області та наказу № 30 від 10.09.1986 року про продовження відрядження в с.Гайворонщина Київської області до 26.09.1986 року, копії відомостей про нарахування заробітної плати на ОСОБА_1 по Березанському РайДУ за 1986 рік (а.с.14-15).

Первинні документи, які підтверджують період роботи ОСОБА_1 по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (крім наказів та особових рахунків за 1986 рік), у Березанському РайДУ не збереглося.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача, він з 03 червня 1985 року по 11 травня 1989 року працював водієм Березанського РайДУ (а.с.16-17).

Рішенням відповідача від 06 червня 2016 року № 7\1 у призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовлено у зв"язку з тим, що ним не підтверджено роботу з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження за період з 10.08.1986 року по 25.09.1986 року.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії Чернобильської АЕС 2 категорії, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на призначення пільгової пенсії як учасника ліквідації аварії Чорнобильської АЕС.

Частиною 3 статті 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Пунктом 2 ч.1 ст.14 вказаного Закону до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської АЕС, віднесені учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження, зокрема, з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Таким чином, сам факт видачі позивачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії підтверджує те, що він відпрацював у зоні відчуження у період з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, а, отже, має право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, аналізуючи зміст документів, наданих ОСОБА_1 відповідачу разом з заявою про призначення пенсії, та показань свідків ОСОБА_5, який брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.07.1986 року по 01.10.1986 року як водій Березанського РайДУ позмінно з ОСОБА_6, та ОСОБА_7, який пояснив, що працював у вересні 1986 року майстром Березанського РайДУ та працює на вказаному підприємстві до цього часу і знає, що ОСОБА_1 приблизно у вересні 1986 року їздив у відрядження для ліквідації наслідків ЧАЕС та надавав відповідні довідки і шляхові листи, суд вважає, що зазначені докази у своїй сукупності підтверджують факт роботи ОСОБА_1 в зоні відчуження не менше 5 календарних днів у ІІ півріччі 1986 року, а саме з 09.08.1986 року по 25.09.1986 року.

Відповідно до п.п.7 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22.12.2014 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 41\26486, на відповідача покладено обов'язок призначення і виплати пенсій.

Згідно із ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею та документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.10,11,86,158-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чернобильській АЕС 2-ї категорії, з 16 березня 2016 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Березанському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії з моменту подачі заяви про призначення пенсії, тобто з 16 березня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551,20 грн..

Постанова в частині присудження виплати ОСОБА_1 пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Суддя :