Ухвала суду № 61456611, 08.09.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 вересня 2016 рокусправа № 808/9131/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України "

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 р. у справі № 808/9131/15

за позовом Дочірнього підприємства "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України "

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС

про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

"29" грудня 2015 р. Дочірнє підприємство "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України " звернулось до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС в якому просило визнати нечинними та скасувати як неправомірні податкові повідомлення - рішення:

- № 0000574200 від 16 жовтня 2015 року про сплату 15329,19 грн. штрафу у розмірі 20%, застосованого за порушення граничного строку сплати узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на прибуток, визначеного пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України та на підставі абзацу 3 статті 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 76645,90 грн.;

- № 0000584200 від 16 жовтня 2015 року про сплату 0,70 грн. штрафу у розмірі 10%, застосованого за порушення граничного строку сплати узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на прибуток, визначеного пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України та на підставі абзацу 2 статті 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 7,00 грн.;

- № 0000594200 від 16 жовтня 2015 року про сплату 13267,21 грн. штрафу у розмірі 10%, застосованого за порушення граничного строку сплати узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на прибуток, визначеного пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України та на підставі абзацу 2 статті 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 132672,05 грн.;

- № 0000604200 від 16 жовтня 2015 року про сплату 162664,50 грн. штрафу у розмірі 20%, застосованого за порушення граничного строку сплати узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на прибуток, визначеного пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України та на підставі абзацу 3 статті 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 813321,36 грн. .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» протягом перевіряємого періоду виконувало роботи з будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування на замовлення Служби автомобільних доріг у Запорізькій області з оплатою за рахунок бюджетних коштів. Зазначає, що Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» своєчасно подало до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС податкові декларації з податку на прибуток, а також своєчасно надавались платіжні доручення до банківської установи, але вони були повернуті без виконання, в зв'язку з недостатністю коштів на рахунку. Таким чином, несплата грошових зобов'язань підприємством відбулася не з його вини, а з вини несвоєчасного фінансування виконаних робіт з будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування на замовлення Служби автомобільних доріг у Запорізькій області за рахунок бюджетних коштів.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 р. у справі № 808/9131/15 в задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України " до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовлено.

Судом встановлено, що за результатами проведеної перевірки дотримання вимог податкового законодавства, податковим органом встановлено затримання сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток. Внаслідок чого відповідачем прийнято податкові повідомлення рішення, якими позивачу визначено до сплати суми штрафів за прострочення сплати узгоджених податкових зобов'язань. На підставі дослідження обставин по справі та з врахуванням приписів чинного податкового законодавства, суд дійшов висновку, що на платника податків покладається обов'язок своєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань , в разі затримки такої сплати нормами Податкового кодексу України передбачено відповідальність у вигляді штрафу. За таких обставин суд дійшов висновку про правомірність спірних податкових повідомлень рішень.

Не погодившись з постановою суду, Дочірнім підприємством "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України " подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 р. у справі № 808/9131/15, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував скрутний матеріальний стан підприємства, а також, те що позивач є бюджетною установою і затримка сплати податкових зобов'язань відбулась виключно через затримку нарахування бюджетних коштів.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, посадовими особами контролюючого органу проведено документальну позапланову невиїзну перевірку з питань своєчасності сплати до бюджету узгоджених сум грошових зобов'язань авансових внесків з податку на прибуток в періоді з 13 грудня 2013 року по 26 березня 2015 року, податку на прибуток в період з 21 березня 2013 року по 31 березня 2015 року по відокремленим структурним підрозділам ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

За результатами перевірки податковим органом складено акт від 29 вересня 2015 року № 20/28-04-42/32025623, яким зафіксовано виявлені перевіркою порушення вимог податкового законодавства, а саме:

- абзацу 1 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України в результаті чого підприємством ДП «Запорізький облавтодор» сплачено узгоджені суми грошового зобов'язання з податку на прибуток на загальну суму 76645,90 грн. з затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати грошового зобов'язання та суму 7,00 грн. з затримкою до 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати грошового зобов'язання;

- абзацу 4 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України в результаті чого підприємством ДП «Запорізький облавтодор» несвоєчасно сплачено суми узгоджених грошових зобов'язань з авансових внесків з податку на прибуток на загальну суму 813321,36 грн. з затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати грошового зобов'язання та суму 132672,05грн. з затримкою до 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати грошового зобов'язання.

На підставі акту перевірки відповідачем винесені податкові повідомлення-рішення:

- № 0000574200 від 16 жовтня 2015 року про сплату 15329,19 грн. штрафу у розмірі 20%, застосованого за порушення граничного строку сплати узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на прибуток, визначеного пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України та на підставі абзацу 3 статті 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 76645,90 грн.;

- № 0000584200 від 16 жовтня 2015 року про сплату 0,70 грн. штрафу у розмірі 10%, застосованого за порушення граничного строку сплати узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на прибуток, визначеного пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України та на підставі абзацу 2 статті 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 7,00 грн.;

- № 0000594200 від 16 жовтня 2015 року про сплату 13267,21 грн. штрафу у розмірі 10%, застосованого за порушення граничного строку сплати узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на прибуток, визначеного пунктом 57.1 статті 57Податкового кодексу України та на підставі абзацу 2 статті 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 132672,05 грн.;

- № 0000604200 від 16 жовтня 2015 року про сплату 162664,50 грн. штрафу у розмірі 20%, застосованого за порушення граничного строку сплати узгоджених сум грошових зобов'язань з податку на прибуток, визначеного пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України та на підставі абзацу 3 статті 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 813321,36 грн.

За результатами адміністративного оскарження рішення податкового органу залишено без змін, скарга платника податків без задоволення.

Не погодившись з позицією податкового органу вважаючи її протиправною та необґрунтованою позивач звернувся до суду за захистом порушених інтересів.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до даних акту перевірки, що підтверджено матеріалами справи, позивачем погашено узгоджені суми грошового зобов'язання з податку на прибуток на загальну суму 76 645,90 грн. з затримкою більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати грошового зобов'язання та суму 7 грн. з затримкою до 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати грошового зобов'язання.

Так само, Товариством погашено узгоджені суми грошового зобов'язання з авансових внесків з податку на прибуток на загальну суму 813 321,36 грн. з затримкою більш ніж 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати грошового зобов'язання та суму 132 672,05 грн. за затримкою до 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати грошового зобов'язання.

Наведені обставини не заперечуються позивачем.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно п. 57.1. ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно до абз. 4 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України визначено, що платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, неприбуткових установ (організацій) та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують 10 мільйонів гривень) щомісяця сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік без подання податкової декларації.

Авансовий внесок з податку на прибуток сплачується щомісяця у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду (абзац 4 пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України).

Авансові внески з податку на прибуток вважаються узгодженим податковим зобов'язанням і сплачуються щомісяця не пізніше 30 числа звітного місяця. Строк сплати авансових внесків, як і податкових зобов'язань з податку на прибуток, не переноситься, якщо останній день сплати припадає на вихідний або святковий день.

Відповідно до абз. 11 п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України у складі річної податкової декларації платником податку подається розрахунок щомісячних авансових внесків, які мають сплачуватися у наступні дванадцять місяців. Визначена в розрахунку сума авансових внесків вважається узгодженою сумою грошових зобов'язань. При цьому дванадцятимісячний період для сплати авансових внесків визначається починаючи з березня поточного звітного (податкового) року по лютий наступного звітної о (податкового) року включно (абзац 12 пункту 57.1 статті 57 Кодексу).

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України уразі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Згідно до приписів ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

За таких обставин, враховуючи те, що позивачем не заперечується факт прострочення сплати узгодженого грошового зобов'язання, спір щодо розрахунку штрафних санкцій відсутній, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо правомірності та обґрунтованості винесених контролюючим органом податкових повідомлень-рішень.

Доводи апеляційної скарги, що повністю повторюють обґрунтування заявлених позовних вимог, повно розглянуті та спростовані судом першої інстанції, свого підтвердження під час апеляційного перегляду справи не знайшли.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що позивач є самостійним суб'єктом господарювання, який зареєстрований як платник податків та відповідно до чинного законодавства, несе повну відповідальність за його дотримання та/або порушення. Відповідно не надходження належного фінансування та скрутне матеріальне становище підприємства не звільняє платника податків від обов'язку сплачувати визначені законодавцем податки та збори в порядку та розмірах визначених нормами Податкового кодексу України.

В апеляційній скарзі, не заперечуючи обґрунтованість підстав для нарахування штрафних санкцій, позивач вказує на відсутність у підприємства об'єктивної можливості своєчасно сплачувати податкові зобов'язання, але такі доводи не можуть бути підставою для скасування рішення суду, оскільки не спростовують обґрунтованість висновків суду першої інстанції та не свідчать про відсутність у скаржника обов'язку щодо сплати податкових зобов'язань у встановлені законом строки.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку про те, що судом першої інстанції в повному обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

Крім цього, з позивача на користь державного бюджету підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги, оскільки сплата судового збору була відстрочена до ухвалення судового рішення за результатами розгляду апеляційної скарги. Розмір судового збору, який підлягав сплаті при поданні апеляційної скарги, становив 3 155,81 грн.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України " на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 р. у справі № 808/9131/15 - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 29 березня 2016 р. у справі № 808/9131/15 - залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Дочірнього підприємства "Запорізький Облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України " до спеціального фонду Державного бюджету судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 3 155 (три тисячі сто п'ятдесят п'ять) грн. 81 коп.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко