Ухвала суду № 61415945, 15.09.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 р. Справа № 876/6069/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Макарика В.Я., Судової-Хомюк Н.М.

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Відділу освіти Сколівської районної державної адміністрації на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2016 р. по справі за позовом Відділу освіти Сколівської районної державної адміністрації до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області Сколівського відділення про визнання протиправним і скасування рішення, -

встановив:

16.06.2016 року позивач - Відділ освіти Сколівської районної державної адміністрації (далі - Відділ освіти Сколівської РДА) звернувся в суд із позовом до відповідача - Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області Сколівського відділення (далі - Стрийська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області Сколівське відділення) про визнання протиправним і скасування рішення відповідача від 22.03.2016 року № 000573170 про застосування штрафних санкцій в розмірі 176127,13 грн. по єдиному внеску.

В обґрунтування вимог позовної заяви Відділ освіти Сколівської РДА покликається на те, що до позивача згідно податкового повідомлення-рішення №0002101700 від 17.02.2015 р. податковим органом застосовано штрафні санкції, а саме: штраф в розмірі 88063,55 грн. та нарахування пені в розмірі 6146,29 грн., застосованих за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Позивач вказує, що несвоєчасна сплата єдиного внеску виникла у зв'язку з тим, що фінансові зобов'язання на сплату єдиного внеску із зарплати за грудень 2014 року були зареєстровані в органі Державного казначейства 19 грудня 2014 року. Фінансовим управлінням Сколівської РДА до кінця 2014 року не було проведено фінансування відділу освіти по даних видатках, тому виникла кредиторська заборгованість на 01 січня 2015 року. Однак, 14 січня 2015 року Відділ освіти звернувся листом №24 до фінансового управління, в якому просив першочергово здійснити фінансування витрат на погашення кредиторської заборгованості з бюджету Сколівського району. 16 січня 2015 року Відділом освіти перереєстровано фінансові зобов'язання з кредиторської заборгованості, в тому числі і єдиного соціального внеску. З місцевого бюджету коштів на погашення кредиторської заборгованості виділено не було. Позивач зазначає, що освітня субвенція з державного бюджету на утримання загальноосвітніх навчальних закладів надійшла 23.01.2015 року. Фінансовим управлінням 26 січня 2015 року проведено фінансування даних видатків, а відділом освіти 27 січня 2015 року проведено оплату.

Наведені обставини свідчать про те, що вини Відділу освіти не має, оскільки Відділ освіти є бюджетною неприбутковою організацією, власних обігових коштів на рахунках немає, а утримується за рахунок бюджетних коштів, які виділяються фінансовим управлінням Сколівської РДА.

З огляду на вищенаведене, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача яким до позивача застосована штрафна санкція в повному обсязі.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2016 р. у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищевказаною постановою суду, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав наведених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін, з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на адресу Відділу освіти Сколівської РДА у лютому 2015 року надійшло рішення відповідача від 17.02.2015 р. №0002101700 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені на загальну суму 94209,84 грн. за несвоєчасну сплату позивачем єдиного внеску за період з 21.01.2015 р. до 27.01.2015 р., яке було сплачено позивачем в повному обсязі.

14 березня 2016 року на адресу позивача надійшло оскаржуване рішення відповідача від 22.03.2016 року №000573170 про застосування штрафних санкцій в розмірі 176127,13 грн. по єдиному внеску, в якому зазначено, що санкції застосовані до позивача за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.01.2015 року до 27.01.2015 року.

З даним рішенням Відділ освіти Сколівської РДА не згідний та вважає його необґрунтованим, таким, що не відповідає чинному законодавству України та порушує законні права та інтереси позивача.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Так, Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

На підставі ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону,зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці" від 28.12.2014 року №77-VIII внесено зміни в ч.11 ст.25 "за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно несплачених сум".

Згідно ч.12 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансовго стану платника.

Так, судами встановлено, матеріалами справи підтверджено, що станом на 20.01.2015 року по Відділу освіти Сколівської райдержадміністрації, код ЄДРПОУ - 02144766, виникла заборгованість в сумі 880635,62 грн. Даний борг було сплачено 27.01.2015 року.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Так, на підставі ч.10 та пункту 2 ч.11 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з некоректною роботою АІС "Податковий борг" до Відділу освіти Сколівської РДА застосовано штрафну санкцію в розмірі 10% (88063,55 грн.) та нараховано пеню в розмірі 0,1% (6146,29 грн.) від суми недоїмки (термін сплати якої 20.01.2015 року, сплачено 27.01.2015 року - рішення №0002101700 від 17.02.2015 року). Протягом 2015 року та І-го кварталу 2016 року застосувати рішення в повному обсязі (20%) не було технічної можливості у зв'язку із некоректною роботою АІС "Податковий борг".

Сколівським відділенням Стрийської ОДПІ 22.03.2016 року з інтегрованої картки системи АІС "Податковий борг" Відділу освіти виключено суму раніше нарахованої штрафної санкції - 88063,53 грн. та сформовано нове рішення №000573170 від 22.03.2016 року про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного внеску за період з 21.01.2015 року по 27.01.2015 року на суму 176127,13 грн., яке надіслано 24.03.2016 року засобами поштового зв'язку разом із супровідним листом з повідомленням про вручення. Дане рішення разом із листом вручено уповноваженій особі Відділу освіти Скульській І. - 25.03.2016 року.

Окрім цього, листом від 22.03.2016 року №1216/17-00/797 проінформовано Відділ освіти Сколівської РДА про те, що згідно прийнятого рішення №0005731700 від 22.03.2016 року необхідно доплатити 88063,56 грн. штрафної санкції, так як 10% вказаної суми було сплачено згідно застосованого раніше рішення №0002101700 від 17.02.2015 року.

Крім того, до матеріалів справи відповідачем долучено лист від 25.03.2016 року №1315/17-00/878, направлений керівнику Відділу освіти Сколівської РДА, в якому зазначено, що рішення від 17.02.2015 року №0002101700 вважається відкликаним, а згідно рішення №000573170 від 22.03.2016 року позивачу необхідно доплатити 88063,56 грн. штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску за грудень 2014 року.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що позовні вимоги Відділу освіти Сколівської РДА є безпідставними та необґрунтованими, такими, що не знайшли свого підтвердження матеріалами справи.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Відділу освіти Сколівської районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19.07.2016 р. по справі № 813/1994/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді В.Я. Макарик

Н.М. Судова-Хомюк

Ухвала складена в повному обсязі 20.09.2016 року.