Ухвала суду № 61413225, 19.09.2016, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову в залученні третіх осіб

19 вересня 2016 року Справа № 803/1249/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

суддів Дмитрука В.В., Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Шикун О.Є.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

07.09.2016 представником відповідача Міністерства внутрішніх справ України Какоркіною З.М. подані письмові клопотання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Пенсійний фонд України, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, ліквідаційну комісію Управління МВС України в Волинській області.

В судовому засіданні позивач не заперечував проти задоволення заявленого клопотання.

Суд, розглянувши заявлене клопотання представника відповідача, заслухавши думку позивача, вважає дане клопотання таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з частиною другою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Приписами зазначеної норми законодавства також передбачено, що якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При вирішенні клопотання про залучення у якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, ліквідаційної комісії Управління МВС України в Волинській області, судом взято до уваги наступне.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо постанова у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов'язки.

Враховуючи, що предметом спору в адміністративній справі виступає індивідуальний акт суб'єкта владних повноважень, який тягне відповідні правові наслідки для позивача у справі та не зачіпає охоронюваних законом інтересів інших осіб, в тому числі і Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, ліквідаційної комісії Управління МВС України в Волинській області, то підстав для їх залучення до участі у розгляді даної справи судом не вбачається.

Разом з тим, суд зазначає, що порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Відповідно до пунктів 1-3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Отже, обов'язок щодо направлення до Пенсійного фонду України інформації про зміни в грошовому забезпеченні осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», покладено саме на Міністерство внутрішніх справ України.

За таких підстав, суд вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Пенсійний фонд України, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, ліквідаційну комісію Управління МВС України в Волинській області.

Керуючись статтями 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, ліквідаційної комісії Управління МВС України в Волинській області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.А.Лозовський

Судді В.В. Дмитрук

В.Д. Ковальчук