Постанова № 61412854, 14.09.2016, Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 682/1876/16-а

Провадження № 2-а/682/70/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Воробченко Л.А.

з участю секретаря Кушнір З.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Рудюка П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об'еднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Славутського об'еднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що з 2010 року перебуває на обліку в Славутського об'еднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 80 відсотків від суми його місячної заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». 09.06.2016 року, відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013, звернувся до відповідача про перерахунок пенсії за вислугу років , надавши довідку прокуратури про те, що його заробітна плата на посаді слідчого прокуратури району прирівнюється до посади прокурора прокуратури, з якої призначено пенсію, яка встановлена з 01.12.2015 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013, що є підставою для перерахунку пенсії. Однак відповідач у перерахунку пенсії відмовив. Просить визнати неправомірними дії відповідача і зобов'язати здійснити перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013, згідно довідки виданої прокуратурою Хмельницької області від 28.04.2016 року №18-302 вих-16 про розмір місячного заробітку станом на 01.12.2015 року, починаючи з 01.12.2015 року та стягнути з відповідача в його користь понесені ним судові витрати.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і дав аналогічні пояснення викладеним в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав і пояснив, що постановою КМ України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою внесено зміни до постанови КМ України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій» виключено п.4 вказаної постанови щодо перерахунку пенсій у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Оскільки скасовано норми, які регулювали питання пенсійного забезпечення осіб, на яких поширюється дія цього закону то з 01.06.2015 року призначення та перерахунок пенсії відповідно до спеціального законодавства, в тому числі, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не здійснюються. Оскільки позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» до 01.06.2015 року то він не має права на перерахунок пенсії після 01.06.2015 року. Вимоги поповича вважає безпідставними і в задоволенні позову просить відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 2010 року перебуває на обліку в Славутського об'еднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 80% суми його місячної заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

09.06.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 09.12.2015 року №1013, надавши довідку прокуратури про те, що його заробітна плата на посаді слідчого прокуратури району прирівнюється до посади прокурора прокуратури, з якої призначено пенсію, яка встановлена з 01.12.2015 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013, що є підставою для перерахунку пенсії.

Однак відповідач листом №47/1-14 від 22.06.2016 року у перерахунку пенсії відмовив посилаючись на п.5 Прикінцевих положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року, яким скасовано норми пенсійного забезпечення особам пенсії або щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до спеціальних законів України, в тому числі, згідно Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії відповідач посилається на постанову КМ України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою внесено зміни до постанови КМ України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», а саме про те, що виключено п.4 вказаної постанови щодо перерахунку пенсій у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.

Законодавчі акти, на які посилається відповідач, мотивуючи підстави відмови у перерахунку пенсії суттєво звужують і обмежують обсяг прав пенсіонерів із числа працівників прокуратури, яким пенсія призначена до набрання чинності вказаним законом та підзаконним актом.

Контитуційний Суд України, неодноразово розглядаючи проблеми пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права на достатній життєвий рівень, сформулював правову позицію згідно якої Конституція України та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, зокрема, громадян яким пенсія призначена за спеціальними законами, в т.ч. відповідно до ЗУ «Про прокуратуру»

Відповідно до ст.22, ст.64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян встановлене законами України і є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів.

Позивачу ОСОБА_1 пенсія призначена відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 20.01.2005 року, чинній на час звернення за призначенням пенсії у 2010 році.

Відповідно до ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідно прокурорсько-слідчих категорій. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому, пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Оскільки позивач просив здійснити перерахунок призначеної пенсії, то при проведенні перерахунку відповідач повинен був керуватись нормами ч.17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 20.01.2005 року, тобто тією нормою, яка діяла на час призначення пенсії.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами і закону прямої дії - Конституції України над іншими законами то при перерахунку позивачу пенсії застосуванню підлягає розмір встановлений відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 20.01.2005 року, відповідно до якого розмір пенсії позивача повинен становити 90% від суми його місячного заробітку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013, згідно довідки виданої прокуратурою Хмельницької області від 28.04.2016 року №18-302 вих-16 про розмір місячного заробітку станом на 01 грудня 2015 року, починаючи з 01.12.2015 року.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межх повноважень та у спосіб передбачений Конституцією і законами України.

Аналізуючи наведене суд вважає дії Славутського об'еднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 слід визнати протиправними та зобов'язати здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013, згідно довідки виданої прокуратурою Хмельницької області від 28.04.2016 року №18-302 вих-16 про розмір місячного заробітку станом на 01 грудня 2015 року, починаючи з 01.12.2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 із Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань цього управління.

Постанову допустити до негайного виконання.

На підставі наведенного, керуючись ст.ст.19,22,64 Конституції України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 10,11,86,94,159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Славутського об'еднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013.

Зобов'язати Славутське об'еднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми місячного заробітку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013, згідно довідки виданої прокуратурою Хмельницької області від 28.04.2016 року №18-302 вих-16 про розмір місячного заробітку станом на 01 грудня 2015 року, починаючи з 01.12.2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 із Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань цього управління.

Постанову допустити до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Славутський міськрайонний суд.

Суддя Воробченко Л. А.