Постанова № 61398013, 19.09.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/3926/16-а

Провадження № 2-а/750/257/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.,

із секретарем Разумейко К.М.,

за участю законного представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Желєзної І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради з вимогою про скасування доведеного до відома ОСОБА_3 повідомлення (рішення) від 08.10.2015 року про не призначення йому субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг. Також позивач просить зобов'язати відповідача належним чином розглянути подану ОСОБА_3 заяву про надання субсидії з урахуванням необхідності призначення субсидії за шість місяців до звернення.

Обгрунтовано позов тим, що з повідомлення про надання субсидій №006668 від 08.10.2015 року позивачу стало відомо про не призначення ОСОБА_3 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг з 01.09.2015 року на підставі того, що особовий рахунок в ТОВ «Чернігівгаззбут» відкрито не на власника. Позивач зазначає, що перелік підстав, за яких субсидія не призначається, наведено у п.5 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на проживання в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848. Вказаний пункт не передбачає підстави для відмови у призначенні субсидії відсутність відкритого особового рахунку на власника, а тому прийняте відповідачем рішення позивач вважає протиправним і просить скасувати його.

Законний представник неповнолітнього в судовому засіданні підтримав заявлений позов та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на те, що рішення про відмову позивачу у призначенні субсидії від 08.10.2015 року було мотивоване тим, що особовий рахунок по газу було відкрито не на заявника. Проте, позивачу не може бути призначена субсидія, адже відповідно до п.6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на проживання в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (в редакції на момент звернення) передбачено, що субсидія не призначається, якщо неповнолітні діти, маючи батьків, зареєстровані в житловому приміщенні самі. Оскільки неповнолітній є власником квартири АДРЕСА_1 і зареєстрований в цьому житлі один (мати померла, а батько зареєстрований у цьому будинку в квартирі №1), а тому субсидія не може бути призначена.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд знаходить підстави для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на проживання в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (в редакції що діяла на час звернення позивача із заявою про призначення субсидії) передбачено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника (орендарі - за місцем проживання).

Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим - дванадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) житлової субсидії.

Позивач скористався своїм правом і направив поштовим відправленням відповідачу заяву про призначення житлової субсидії з декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, які відповідач отримав 24.09.2015 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції.

08.10.2015 року відповідачем прийнято рішення про не призначення позивачу субсидії для відшкодування витрат на житлово - комунальні послуги з 01.09.2015 року з тої підстави, що особовий рахунок по газу відкритий не на заявника. Іншої підстави для відмови у призначенні субсидії в рішенні не зазначено.

У повідомленні №006668 від 08.10.2015 року, що надіслано позивачу, зазначено про не призначення позивачу субсидії з єдиної підстави, що особовий рахунок в ТОВ «Чернігівгаззбут» відкритий не на заявника.

Випадки, коли субсидія не призначається, передбачені п.5 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на проживання в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (в редакції, що діяла на час звернення позивача із заявою про призначення субсидії).

На час прийняття відповідачем рішення про не призначення позивачу субсидії, пунктом 5 Положення не було передбачено підстави для відмови у призначенні субсидії, що особовий рахунок відкритий не на заявника.

За таких обставин, прийняте відповідачем рішення про не призначення ОСОБА_3 субсидії на оплату житлово - комунальних послуг з 01.09.2015 року за адресою: АДРЕСА_1 з підстави, що особовий рахунок в ТОВ «Чернігівгаззбут» відкритий не на власника, суд вважає протиправним, оскільки зазначена у рішенні підстава не передбачена п.5 Положення.

Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки відповідачем прийнято оскаржуване рішення про не призначення позивачу субсидії і підставою для прийняття такого рішення зазначено, що особовий рахунок на газ відкритий не на власника, що не передбачено п.5 Положення (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення), а тому суд вбачає підстави для часткового задоволення вимог позивача.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради від 08.10.2015 року про не призначення ОСОБА_3 субсидії на оплату житлово - комунальних послуг з 01.09.2015 року за адресою: АДРЕСА_1 з підстави, що особовий рахунок в ТОВ «Чернігівгаззбут» відкритий не на власника.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові розглянути заяву ОСОБА_3 від 23.09.2015 року про призначення житлової субсидії та прийняти рішення відповідно до чинного на час подання заяви Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на проживання в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові на користь держави 551 грн. 20 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: