Постанова № 61383158, 09.09.2016, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/6759/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.09.2016 Шевченківський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Донченко Ю,В.,

при секретар Піцик О.В.,

за участі:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в Залізничному районі м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона, позивачка ОСОБА_2 знаходиться на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова з 27 листопада 2008 року. Постановою Шевченківського районного суду міста Львова від 02.02.2016 року по справі №466|9676|15а задоволено мій позов до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова провести ОСОБА_2 індексацію пенсії з 05.06.2014 та проводити індексацію наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова здійснити включення до розрахунку пенсії сум розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати з урахуванням коригування цих фактичних виплат в порядку, визначеному п. 2 п. 2 «Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» затверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509 з 05.06.2014 року. В Пенсійному фонді вона з'ясувала, що виконання даного судового рішення призводить до зменшення розміру моєї пенсії. Відповідач листом від 21.07.2016 р. №113|С-9 повідомив, що з 01.05.2014 р. набрали чинності внесенні до ст.37 Закону України «Про державну службу» зміни згідно з якими пенсія державного службовця призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2011 р. страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, до виконання рішення суду мій розмір пенсії становив 2810,77 грн. в тому числі 2414,16 грн. основний розмір пенсії + індексація 396,61 грн. Пенсія обчислена з врахуванням стажу державного службовця 35 р. 04.м. 16 дн., заробітної плати 2682,40 грн. процент розрахунку пенсії від заробітку становить 90%. При виконанні судового рішення мій розмір пенсії зменшується і становить 2565,44 грн. в тому числі 2168,83 грн. основний розмір + 396,61 грн. індексація. Таким чином відповідачем позбавлено її права на проведення перерахунку пенсії з 05.06.2014 р. відповідно до частини 2 ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тобто в редакції норм Закону чинній на момент призначення пенсії 27.11.2008 року. В зв'язку з цим позивачка змушена звернутися до суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, через те, що виїжджає на лікування та подала до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду в частині перерахунку пенсії з 05.06.2014 року

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених в письмових запереченнях. Просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_2 з 27 листопада 2008 року перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова.

Постановою Шевченківського районного суду міста Львова від 02.02.2016 року по справі №466|9676|15а задоволено мій позов до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова провести ОСОБА_2 індексацію пенсії з 05.06.2014 та проводити індексацію наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова здійснити включення до розрахунку пенсії сум розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати з урахуванням коригування цих фактичних виплат в порядку, визначеному п. 2 п. 2 «Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» затверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509 з 05.06.2014 року.

З листа Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова від 21.07.2016 р. №113|С-9, вбачається, що з 01.05.2014 р. набрали чинності внесенні до ст.37 Закону України «Про державну службу» зміни згідно з якими пенсія державного службовця призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2011 р. страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином виконання постанови суду приводить до заниження пенсії позивачу ОСОБА_2

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається у відсотковому співвідношенні від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно з цією статтею (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків суми їх заробітної плати, на яку нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року.

Довідкою про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про Державну службу» № 1101/69, виданою Львівською міською радою 23 березня 2016 року підтверджено, що на всі виплати включені в довідку (в тому числі і матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати) нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування /а.с. 5-8/.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позивачу слід поновити строк звернення до суду з 05.06.2014 року та позов задовольнити.

На підставі статей 33, 37 Закону України «Про державну службу», статей 1, 2 Закону України «Про оплату праці», статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись статтями 2, 9, 11, 70, 159-163, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Поновити строк звернення до суду.

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі щодо зменшення розміру відсотків перерахунку пенсії з 05.06.2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова перерахувати та виплачувати призначену ОСОБА_2 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», починаючи з 05 червня 2014 року, з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням коригування цих фактичних виплат в порядку, визначеному п. 2 п. 2 «Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» затверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509 в розрахунку 90% від заробітку у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діяла на дату призначення мені пенсії (27.11.2008 p.).

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова провести ОСОБА_2 індексацію пенсії з 05.06.2014 та проводити індексацію наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова провести виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати пенсії за період з 05.06.2014 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Повернути ОСОБА_2 з Державного бюджету України 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню, 20 коп. в рахунок відшкодування судових витрат.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ю. В. Донченко