Ухвала суду № 61380128, 12.09.2016, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/5187/16-к

1-кс/310/823/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2016 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

слідчого судді: Мариніна О.В.,

при секретарі: Артьоменко Д.О.,

прокурора Сотник Р.О.

представника ОСОБА_1,

адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 12.04.2016 року до ЄРДР за № 42016081120000018 клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 02.09.2016 року про тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

02.09.2016 року прокурор Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів договорів, укладених Бердянською міською радою, а саме:

- договору оренди земельної ділянки площею 3057 м. кв. укладений Бердянською міською радою 10.06.2010 строком до 01.01.2015 з ПП «Азовпреміум-07»;

- договору оренди земельної ділянки площею 4196 м кв. укладений Бердянською міською радою 10.06.2010 строком до 01.01.2015 з ПП «Азовтерраполіс»;

- договору оренди земельної ділянки площею 13107 м кв. укладений Бердянською міською радою 07.06.2012 строком до 01.05.2015 з ПП «Азовтехінтер»;

- договору оренди земельної ділянки площею 2784 м кв. укладений 19.04.2012 Бердянською міською радою строком до 01.03.2021 з ТОВ «Агротрансойл»;

- договору оренди земельної ділянки площею 18,6 га. укладений 23.03.2006 Бердянською міською радою з ТОВ «Азовальянс Груп»;

- договору оренди земельної ділянки площею 4405 м кв. укладений 21.12.2011 Бердянською міською радою строком до 01.11.2059 з ТОВ «Азов-Агро»;

- договору оренди земельної ділянки площею 3938 м кв. укладений 15.02.2012 Бердянською міською радою строком до 01.10.2059 з АЦ «Восток»;

- договору оренди земельної ділянки площею 23110 м кв. укладений 13.05.2014 Бердянською міською радою строком до 01.12.2038 з ПрАТ «Бердянський райагропромпостач»;

- договору оренди земельної ділянки площею 1088 м кв. укладений 16.03.2012 Бердянською міською радою строком до 01.08.2021 з ОСОБА_4;

- договору оренди земельної ділянки площею 3105 м кв. укладений 24.04.2012 Бердянською міською радою строком до 01.01.2021 з ОСОБА_5;

- договору оренди земельної ділянки площею 2754м кв. укладений 29.04.2015 Бердянською міською радою строком до 01.06.2016 з ОСОБА_6;

- договору оренди земельної ділянки площею 3375м кв. укладений 05.08.2013 Бердянською міською радою строком до 01.11.2017 з ОСОБА_6;

- договору оренди земельної ділянки площею 2649м кв. укладений 28.07.2011 Бердянською міською радою строком до ОСОБА_7;

- договору оренди земельної ділянки площею 548м кв. укладений 23.12.2011 Бердянською міською радою строком до 01.11.2059 з ОСОБА_8;

- договору оренди земельної ділянки площею 17300м кв. укладений 17.06.2014 Бердянською міською радою строком до 01.02.2018 з ТОВ «ОСОБА_4 07», які знаходяться в приміщенні виконавчого комітету Бердянської міської ради за адресою: м. Бердянськ, площа Єдності, 2.

Згідно п. 5 та 10 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам та самостійно подавати слідчому судді клопотання про тимчасовий доступ.

Клопотання подано прокурором, який входить до складу групи прокурорів у даному кримінальному провадженні (а.с. 5).

У клопотанні прокурором заявлено про розгляд клопотання без виклику особи у володінні якої перебувають документи.

Враховуючи, що у клопотанні прокурором не доведено наявність достатніх підстав вважати що існує реальна загроза зміни або знищення документів, клопотання розглянуто після виклику особи, у володінні якої перебувають документи.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити та надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні договорів, оскільки іншим чином отримати доступ неможливо, а дані документи мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази. Пояснив, що для проведення розслідування буде достатньо отримання копій вказаних у клопотанні договорів.

Представник Бердянської міської ради за довіреністю ОСОБА_1 та адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні 09.09.2016р не заперечували проти надання документів, але зауважили, що при розгляді запитів від Бердянської прокуратури їм було невідомо які повноваження у прокурорів Сотник Р.О. та Ємельяненко В.М. та у звязку з чим вони витребуються.

Після ознайомлення з матеріалами клопотання, в судовому засіданні 12.09.2016 р. заперечували проти задоволення клопотання прокурора, посилаючись на відсутність правових підстав для вилучення договорів, укладених Бердянською міською радою, які передбачені КПК України, оскільки нікому підозру про вчинення кримінального правопорушення предявлено не було.

Вислухавши думку прокурора та представників Бердянської міської ради, перевіривши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання з наступних підстав.

З клопотання та наданих матеріалів кримінального провадження вбачається, що органом досудового розслідування встановлено, що Рішенням Бердянської міської ради №6 від 12.12.2013 (затверджено переліки орендної плати за земельні ділянки в м. Бердянськ (далі Перелік) які обраховуються у процентах від нормативно-грошової оцінки земельних ділянок. Зокрема, за земельні ділянки під грязьовими озерами встановлено оренду ставку у розмірі 0,09%, за земельні ділянки зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб 0,09%, за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, які зайняті виробничими, побутовими та господарськими будівлями і спорудами , зоологічних парків 0,5 %, за земельні ділянки для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації обєктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел елегії, включаючи технологічну інфраструктуру таких обєктів 1 %. За земельні ділянки орендна плата передбачена у розмірі від 3 до 12 %.

Відповідно до інформації Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області станом на 12.12.2013 Бердянською міською радою було укладено 448 договорів оренди земельних ділянок комунальної форми власності.

Вивченням зазначеної інформації встановлено, що Бердянською міською радою не внесені зміни в частини збільшення орендної плати до 65 договорів оренди земельних ділянок комунальної форми власності.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання посадовими особами виконавчого комітету Бердянської міської ради своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, що полягає у невжитті заходів до внесенням змін до договорів оренди, місцевим бюджетом недоотримано коштів у сумі 107473,6 грн., що у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За даним фактом 12.04.2016 року до ЄРДР було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, про що свідчить долучений до матеріалів клопотання витяг з кримінального провадження № 42016081120000018 з правовою кваліфікацією за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

При проведенні досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до договорів оренди, укладених Бердянською міською радою, які знаходяться в приміщенні виконавчого комітету Бердянської міської ради за адресою: м. Бердянськ, площа Єдності, 2, інші способи довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів відсутні.

Прокурор 15.08.2016 року та 17.08.2016 року звертався до Бердянської міської ради з проханням надати йому доступ до вказаних договорів оренди (а.с.7,8), на що йому було відмовлено та повідомлено про можливість їх вилучення на підставі ухвали слідчого судді (а.с.9)

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка містяться в речах і документах, належать відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію, в тому числі комерційну таємницю.

Згідно вимог ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною пятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження довела наявність достатність підстав вважати, що ці документи: перебувають у володінні юридичної особи Бердянської міської ради; самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 42016081120000018; можуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення та відомості, що містяться у даних документах, можуть бути використані як докази, тому слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора обґрунтовано й підлягає задоволенню в частині надання тимчасового доступу з можливістю ознайомитися з оригіналами вказаних документів та зняти їх копії.

Також слідчий суддя, відповідно до ст.132 КПК України вважає що без застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження досудове розслідування неможливе.

В частині клопотання про вилучення оригіналів договорів, слідчий суддя приходить до висновку про не обґрунтування прокурором необхідності вилучення вказаних документів. Крім того, у судовому засіданні прокурор пояснив, що зняття копій з оригіналів йому буде достатнім.

Керуючись ст. ст. 132,163, 164, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 02.09.2016 року задовольнити частково.

Надати прокурорам Бердянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів укладених Бердянською міською радою:

- договору оренди земельної ділянки площею 3057 м. кв. укладений Бердянською міською радою 10.06.2010 строком до 01.01.2015 з ПП «Азовпреміум-07»;

- договору оренди земельної ділянки площею 4196 м кв. укладений Бердянською міською радою 10.06.2010 строком до 01.01.2015 з ПП «Азовтерраполіс»;

- договору оренди земельної ділянки площею 13107 м кв. укладений Бердянською міською радою 07.06.2012 строком до 01.05.2015 з ПП «Азовтехінтер»;

- договору оренди земельної ділянки площею 2784 м кв. укладений 19.04.2012 Бердянською міською радою строком до 01.03.2021 з ТОВ «Агротрансойл»;

- договору оренди земельної ділянки площею 18,6 га. укладений 23.03.2006 Бердянською міською радою з ТОВ «Азовальянс Груп»;

- договору оренди земельної ділянки площею 4405 м кв. укладений 21.12.2011 Бердянською міською радою строком до 01.11.2059 з ТОВ «Азов-Агро»;

- договору оренди земельної ділянки площею 3938 м кв. укладений 15.02.2012 Бердянською міською радою строком до 01.10.2059 з АЦ «Восток»;

- договору оренди земельної ділянки площею 23110 м кв. укладений 13.05.2014 Бердянською міською радою строком до 01.12.2038 з ПрАТ «Бердянський райагропромпостач»;

- договору оренди земельної ділянки площею 1088 м кв. укладений 16.03.2012 Бердянською міською радою строком до 01.08.2021 з ОСОБА_4;

- договору оренди земельної ділянки площею 3105 м кв. укладений 24.04.2012 Бердянською міською радою строком до 01.01.2021 з ОСОБА_5;

- договору оренди земельної ділянки площею 2754м кв. укладений 29.04.2015 Бердянською міською радою строком до 01.06.2016 з ОСОБА_6;

- договору оренди земельної ділянки площею 3375м кв. укладений 05.08.2013 Бердянською міською радою строком до 01.11.2017 з ОСОБА_6;

- договору оренди земельної ділянки площею 2649м кв. укладений 28.07.2011 Бердянською міською радою строком до ОСОБА_7;

- договору оренди земельної ділянки площею 548м кв. укладений 23.12.2011 Бердянською міською радою строком до 01.11.2059 з ОСОБА_8;

- договору оренди земельної ділянки площею 17300м кв. укладений 17.06.2014 Бердянською міською радою строком до 01.02.2018 з ТОВ «ОСОБА_4 07» з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх копії.

В частині вилучення оригіналів зазначених документів відмовити.

Строк дії ухвали до 10 жовтня 2016 року включно.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 19.09.2016 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О.В. Маринін