Постанова № 61367605, 05.09.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/14831/16-а

Провадження № 2/522/785/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2016 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Бойчук А.Ю. у порядку скороченого провадження розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, - про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2016 року № 10.1-39-61, виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України протиправними; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2015 року, на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2016 року № 10.1-39-61, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України; судові витрати покласти на відповідача.

25.08.2016 року надійшло заперечення проти позову від Головного управління Пенсійного фонду України.

Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження одноособово, дослідивши повідомлені позивачем у матеріалах справи письмові докази та оцінивши заперечення відповідача в сукупності, проаналізувавши приписи чинного законодавства України, за внутрішнім переконанням та на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд, з посиланням на чинне національне законодавство, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини між сторонами є адміністративно-правовими та врегульовані положеннями КАС України.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень у тому числі органів державної влади.

Судом установлено, що позивач по справі з 31.07.1989 року по 30.09.2011 року проходив військову службу в Збройних Силах України, з 01.10.2011 року перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років.

З Одеського обласного військового комісаріату позивач отримав інформацію, що Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.03.2016 року № 10.1-39-61, надійшла до ООВК та була спрямована до ГУПФ України.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області з проханням провести перерахунок пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси своїм листом від 21.06.2016 року № 726/Я-11, повідомило, що повернуло Довідку до ДП обслуговування повітряного руху України, не находячи підстав для проведення перерахунку пенсії.

У довідці Державного підприємств обслуговування повітряного руху України від 29.09.2011 року № 10.1-957, яка видана позивачу, зазначається, що розмір грошового забезпечення за посадою, яку займав останній, на місяць складає 7676, 76 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.11 р. № 384, Пенсійний фонд України, як центральний орган виконавчої влади, відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України а Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах, районах у містах, а також управлінь у містах та районах щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій.

Згідно з п. 23 та п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, встановленому Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 8 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.08 р., перерахунок раніше призначених відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Відповідно до п.1 зазначеного Порядку, Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надбавок доплат підвищень та премій, у розмірах встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку встановленому КМУ, у строки, передбачені в ст. 51 цього Закону.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що правовою підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Враховуючи те, що Кабінетом Міністрів України після 12.04.2008 р. (набуття чинності постановою КМУ № 522 від 09.04.08 р.) рішення щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців не приймалося, підстави для здійснення перерахунку пенсій на підставі наказу Украероруху «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Украероруху» відсутні.

Суд вважає, що наказ Украероруху про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Украероруху, не є достатньою правовою підставою для перерахунку пенсії, оскільки відповідно до ст. 14 та ст. 15 Закону України «Про оплату праці» та Положення про Об'єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1281 від 19.07.1999 р., Украерорух самостійно встановлює оклади за посадами штатних працівників. З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що військовослужбовці, які були відряджені для проходження військової служби в Львівський регіональний структурний підрозділ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України та Національний центр управління та випробувань космічних засобів Національного космічного агентства України, які не належать Міністерству оборони України, одержували заробітну плату в порядку і розмірах, встановлених для працівників Львівського РСП ДП ОПР України, їм встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців.

Враховуючи вищенаведене, суд, дослідивши докази по справі у їх сукупності, прийшов до висновку, що відповідач правомірно відмовив в проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки, наданої військовослужбовцю ОСОБА_1 підприємством обслуговування повітряного руху України, а відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 90, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, - про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Одеській апеляційний адміністративний суд через Приморський райсуд м. Одеси протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : А.Ю. Бойчук

05.09.2016