Постанова № 61367560, 08.09.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/14022/16-а

Провадження № 2а/522/742/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2016 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Бойчук А. Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 29.07.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом, просив визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, пов'язану з не перерахунком з 01 липня 2016 року належної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із зміною розміру посадового окладу заступника голови місцевого суду; зобов'язати ГУПФУ в Одеській області зробити з 01 липня 2016 року перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (пенсійна справа №1501007383, Міністерство оборони України), з врахуванням таких складових:

-Посадовий оклад заступника голови місцевого суду - 15225 грн.;

-Оклад за військовим званням - 130 грн.

-35% надбавка за вислугу років військовослужбовця - 5374,25 грн.;

-15% надбавка (компенсація) у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці - 2283,75 грн.;

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 недовиплачену частину пенсії (різницю між призначеної після перерахунку і фактично виплаченою пенсією) за період з 01 липня 2016 року по день винесення постанови.

При цьому посилається на те, що починаючи з 01 травня 2016 року було змінено (збільшено) посадовий оклад судді місцевого суду, який складає відповідно до ст. 133 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» десять мінімальних заробітних плат з урахуванням 5% надбавки за зайняття адміністративної посади, проте відповідачем не будо здійснено відповідний перерахунок.

29.08.2016 року від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли до суду письмові заперечення проти позову із вимогою про відмову у задоволенні пред'явленого позивачем позову у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши надані сторонами документи та матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що позивач був звільнений з військової служби у запас з категорії особового складу військовослужбовців, мав військове звання офіцера, вислугу років військовослужбовця. Під час проходження військової служби позивач обіймав посаду судді, заступника голови військового місцевого суду Одеського гарнізону.

З 01.11.2010 р. ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. До структури пенсії увійшли набавка за вислугу років військовослужбовця, оклад за військове звання, надбавка за роботу з таємними документами, премія, інші додаткові види грошового забезпечення, встановлені постановою КМ України від 07.11.2007 р. №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

На звернення ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, відповідачем 14 липня 2016 року було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюютьсяЗаконом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до вимог ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, пенсіїособам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати,підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XII передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною 1 ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону № 2453-VI від 07 липня 2010 року) передбачено, що суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 2 статті 51 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262) встановлено, що Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом,особам, які мають право на пенсію за цим Законом,та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно з статтею 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, пов'язану з не перерахунком з 01 липня 2016 року належної ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із зміною розміру посадового окладу заступника голови місцевого суду.

Зобов'язати ГУПФУ в Одеській області зробити з 01 липня 2016 року перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (пенсійна справа №1501007383, Міністерство оборони України), з врахуванням таких складових:

-Посадовий оклад заступника голови місцевого суду - 15225 грн.;

-Оклад за військовим званням - 130 грн.

-35% надбавка за вислугу років військовослужбовця - 5374,25 грн.;

-15% надбавка (компенсація) у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці - 2283,75 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 недовиплачену частину пенсії (різницю між призначеної після перерахунку і фактично виплаченою пенсією) за період з 01 липня 2016 року по день винесення постанови.

Допустити негайне виконання цієї постанови суду про присудження виплати пенсій у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А. Ю. Бойчук