Ухвала суду № 61353529, 15.09.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 816/173/16Суддя-доповідач Подобайло З.Г.УХВАЛА

15 вересня 2016 р.м. ХарківКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Григорова А.М. , Тацій Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2016р. по справі № 816/173/16

за позовом ОСОБА_3

до Реєстраційної служби Зіньківського районного управління юстиції Полтавської області , Виконавчого комітету Зіньківської міської ради треті особи Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області , Головне управління Держземагентства у Полтавській області , ОСОБА_2

про визнання протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2016р. адміністративний позов ОСОБА_3 до Реєстраційної служби Зіньківського районного управління юстиції Полтавської області, треті особи: Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області, Головне управління Держземагенства у Полтавській області, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень задоволено. Визнано протиправними та скасовані рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Зіньківського районного управління юстиції у Полтавської області .

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, третя особа - ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України №17 від 21.01.2015 року "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" Державну реєстраційну службу України ліквідовано.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання Міністерства юстиції» від 31.03.2015 № 150 на Міністерство юстиції України покладено забезпечення здійснення функцій і повноважень Державної реєстраційної служби, що припинилася.

Верховною Радою України 26.11.2015 прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх Обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 834-VIII).

Крім того, пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016р.

Отже, зазначеними нормативно-правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено існування перехідного періоду до 30.04.2016.

Пунктом 3 Наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2015 № 2791/5 «Про затвердження Змін до положень про територіальні органи Міністерства юстиції України в частині реалізації повноважень у сферах державної реєстрації» (далі - Наказ № 2791/5) встановлено, що до набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про припинення надання послуг органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України, у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (не пізніше 30.04.2016) такі органи здійснюють повноваження суб'єктів державної реєстрації відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міеькрайонні. міжрайонні управління юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції від 23.06.2011 № 1707/5 (далі - Положення № 1707/5) районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міеькрайонні, міжрайонні управління юстиції є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі - Положення).

Отже, уповноваженими органами у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у перехідний період до 30.04.2016 року, в контексті Наказу № 2791/5 та в силу пункту 1 Положення №1707/5 були районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міеькрайонні, міжрайонні управління юстиції.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 261-р «Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції» територіальні управління юстиції припинили надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 6 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» організаційну систему державної реєстрації прав становлять суб'єкти державної реєстрації прав, зокрема, виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Відповідно до вищезазначеного, територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припинили надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць з 01.05.2016.

Рішенням Зінківської міської ради Полтавської області від 24.12.2015 року прийнято рішення про надання повноважень щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень виконавчому органу міської ради з введенням посади реєстратора міської ради.

Зінківська міської ради Полтавської області від 02.09.2016р.повідомила , що відповідно до підпункту 3 пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 26 листопада 2015 p. № 834-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових справ на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» усі повноваження реєстраційної служби Зіньківського районного управління юстиції передано до Зіньківської районної державної адміністрації Полтавської області.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає за необхідне залучити Зіньківську районну державну адміністрацію Полтавської області в якості відповідача по справі.

Керуючись 41, 52, 160 , 196 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Залучити Зіньківську районну державну адміністрацію Полтавської області в якості відповідача.

Направити Зіньківській районній державній адміністрації Полтавської області копію позовної заяви, копію постанови суду першої інстанції та копію апеляційної скарги.

Запропонувати Зіньківській районній державній адміністрації Полтавської області надати через канцелярію суду письмові пояснення щодо свого ставлення до вимог позовної заяви, рішення суду першої інстанції, доводів та вимог апеляційної скарги.

Зобов"язати Зіньківську районну державну адміністрацію Полтавської областінадати до судового засідання , яке відбудеться 22.09.2016р. об 12-00год. наступні документи :

- належним чином завірену копію реєстраційної справи ;

- перелік документів , які подавалися заявником - ОСОБА_2 для вчинення реєстраційних дій;

- докумети щодо повноважень заявника - ОСОБА_2.

- інформацію коли реєстраційною службою отримано ухвалу Вищого спеціаліованого суду України з розгляду з цивільних і кримінальних справ від 22.01.2016р., яка направлена супровідним листом суду за № 6-1632 ск 16.

Докази отримання тощо поряд із запитуванною інформацією надати суду у електронному вигляді та у судове засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М. Тацій Л.В.