Постанова № 61346428, 08.09.2016, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/8787/16-а

2-а/357/355/16

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Гавриш О. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із даними позовом.

Вказував, що перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області, де йому нараховується відповідна пенсія.

Зазначав, що в липні 2016 року йому стало відомо, що відповідачем невірно нараховується та виплачується пенсія, оскільки при її обчисленні не враховується матеріальна допомога в розмірі 10 446,34 грн., яка включена у довідку Васильківського МВ та є складовою заробітної плати з розміру якої сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Посилаючись на наявність письмової відмовити у врахуванні допомоги при обчисленні пенсії, позивач просив визнати протиправними дії ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплаті пенсії з врахуванням суми матеріальної допомоги, зазначеній в довідці Васильківського МВ про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період роботи з 01.02.2013 по 30.04.2015 року, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з врахуванням сум матеріальної допомоги в розмірі 10 446,34 гривень, а також виплатити недоплачену пенсію в межах загального шестимісячного строку звернення до суду.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлений позов та просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні, надавши письмові заперечення на позовну заяву, в задоволені позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, а також дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу ГУ МВС України в Київській області від 30.04.2015 року № 223 о/с ОСОБА_1 звільнений у запас за п. 64 «б» (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

В судовому засіданні встановлено, що позивач з 01.08.2015 року перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію по інвалідності на підставі ст. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 60% грошового забезпечення.

Заявою від 05.07.2016 року позивач звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області з проханням здійснити перерахунок пенсії та врахувати при її обчисленні матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 10 446,34 грн., яка вказана у довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період роботи у Васильківському МВ з 01.02.2013 року по 30.04.2015 року, з розміру якої нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області від 27.07.2016 року № 631/я-01 відмовлено позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на ту обставину, що матеріальна допомога на оздоровлення не зазначена у статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1993 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 pоку № 2262-XII пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Положеннями ч. 3 ст. 43 Закону України № 2262-XII закріплено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (п. 1).

Згідно п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч. 1 ст. 10-1 вказаного Закону).

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що грошова допомога на оздоровлення, з якої сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців та розмір цієї допомоги повинен обчислюватись при нарахуванні пенсії.

Вказана правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2016 року № 21-70а15, а також вказана Київським апеляційним адміністративним судом в постанові від 25.05.2016 року по справі № 357/17587/15-а.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період роботи у Васильківському МВ з 01.02.2013 по 30.04.2015 року, розмір отриманої ним матеріальної допомоги становить 10 446,34 грн. та з якої були здійснені відповідні відрахування в пенсійний фонд.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплаті пенсії згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, починаючи з 12.02.2016 року є протиправними, тому для відновлення порушених прав позивача необхідно зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, починаючи з 12.02.2016 року.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі пложень вищевказаної статті суд вважає за необхідне позовні вимоги щодо визнання протиправними дій ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області за період по 11.02.2016 року залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 69-72, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Позовні вимоги щодо визнання протиправними дій за період по 11.02.2016 року - залишити без розгляду.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплаті пенсії згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, починаючи з 12.02.2016 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, починаючи з 12.02.2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_3