Постанова № 61324558, 12.09.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2016 року

Справа № 808/2126/16

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Селянського (фермерського) господарства «Даня» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

11.07.2016 Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (далі – позивач, Фонд) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Селянського (фермерського) господарства «Даня» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості по рішенню від 27.01.2016 №17 у сумі 4 200 грн.

Ухвалою суду від 12.07.2016 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №808/2126/16.

Ухвалою суду від 29.08.2016 справу призначено до судового розгляду на 12.09.2016 за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Позивач у судове засідання не з’явився, направив до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та зазначає, що станом на 12.09.2016 заборгованість відповідачем не сплачено. Згідно з позовною заявою просить стягнути з відповідача заборгованість по рішенню від 27.01.2016 №17 у сумі 4 200 грн. Позовні вимоги обґрунтовує положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІV (далі – Закон України №1105-ХІV), Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 №2240-ІІІ (далі – Закон України №2240-ІІІ). Зазначає, що заборгованість позивача обумовлена рішенням №17 від 27.01.2016, винесеним за результатами проведеної перевірки відповідача щодо дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів. Заборгованість відповідачем визнана та відображена в останньому наданому звіті за І квартал 2016 року. На даний час заборгованість відповідачем не погашена, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечень на позовну заяву не надав, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

За приписами ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Як вбачається з матеріалів справи, Селянське (фермерське) господарство «Даня» зареєстроване з 30.05.2002 в робочому органі Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230199000699.

У період з 23.11.2015 по 11.12.2015 уповноваженими посадовими особами Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі направлення від 20.11.2015 № 1277 була проведена планова перевірка дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів відповідача за період з 01.04.2011 по 01.10.2015.

В результаті перевірки були виявлені порушення ч.1 ст.4, ч.2 ст.35, ч.1,2 ст.47, ст. 48 Закону України №2240-ІІІ (у період його дії до 01.01.2015), п. 4.1 р. IV Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду від 25.02.2009 № 12, п. 1.5 Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.10.2007 № 48 «Про затвердження Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», що є порушенням порядку використання коштів Фонду.

Загальна сума коштів Фонду, використаних с порушенням законодавства, склала 4633,14 грн.

Результати перевірки були відображені в акті від 11.12.2015 № 1354 (а.с.9-11). Від підпису та отримання акту ревізії відповідач відмовився, про що був складений акт від 11.12.2015 (а.с.12) та направлений відповідачу разом з актом перевірки поштою. Акти отримані відповідачем 12.01.2016, про що свідчать копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи (а.с.13).

27.01.2016 позивачем прийняте рішення № 17 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, яким зобов’язано відповідача в десятиденний строк від дня отримання рішення повернути неправомірно витрачені страхові кошти у розмірі 4633,14 грн. до Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с.8).

Рішення №17 від 27.01.2016 отримано відповідачем 25.02.2016, про що свідчать копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи (а.с.14).

Судом встановлено, що відповідач у строк, встановлений законодавством, скористався належним йому правом оскарження та 04.03.2016 направив скаргу №07 на рішення позивача від 27.01.2016 № 17 до робочого органу Фонду - Запорізької міської виконавчої дирекції (а.с.15).

Відповідно до змісту скарги відповідачем визнано загальну суму витрат, що проведені з порушенням у розмірі 466,14 грн., а саме: суму переплати грошових коштів у розмірі 300 грн., визначену у п.п.3.2. п.3 акту перевірки №1354 від 11.12.2015; суму коштів у розмірі 133,14 грн., визначену у п.п.4.3. п.4 акту перевірки.

Із сумою витрат у розмірі 4200 грн., визначену п.п.4.1. п.4 акту перевірки відповідач не погодився та заперечив проти її сплати з підстав, викладених в скарзі.

Рішенням позивача про результати розгляду скарги за вих. № 19-03-1342 від 21.03.2016 в задоволенні скарги Селянського (фермерського) господарства «Даня» відмовлено та повідомлено про право на подальше оскарження рішення відповідно до діючого законодавства (а.с.16-17).

В судовому порядку рішення від 27.01.2016 № 17 позивачем не оскаржувалося.

28.03.2016 платіжним дорученням № 24 відповідач частково перерахував заборгованість по рішенню № 17 від 27.01.2016 у сумі 433,14 грн. (а.с.20).

Судом встановлено, що решта суми неправомірно витрачених страхових коштів відповідачем не повернута, проте відображена в останньому наданому звіті за І квартал 2016 року від 20.04.2016 (а.с.7).

Оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Закон України №1105-ХІV відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов’язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров’я.

Пунктом 4 Розділу VII “ Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №1105-ХІV передбачено утворення Фонду соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Виконання функцій та завдань, передбачених Законом України №1105-ХІV, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи (п.6).

Згідно із ст. 10 Закону України №1105-ХІV, Фонд має право, зокрема, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій (у тому числі від органів доходів і зборів, банківських, інших фінансово-кредитних установ) та громадян - суб’єктів підприємницької діяльності відомості щодо використання страхових коштів; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування; порушувати відповідно до законодавства питання про притягнення посадових осіб до відповідальності за порушення законодавства у сфері соціального страхування, вимагати надання інформації про вжиті заходи.

Порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок регулюється Інструкцією, затвердженою Постановою Фонду від 22.12.2010 N29 (далі - Інструкція №29).

Відповідно до пункту 4.1. Інструкції №29 за матеріалами акту перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акту перевірки.

Пунктом 4.3 Інструкції №29, у рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення.

27.01.2016 позивачем було прийняте Рішення № 17 про повернення коштів Фонду за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно цього рішення відповідач повинен був повернути до Фонду неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 4633, 14 грн. Рішення отримане відповідачем 25.02.2016.

Судом встановлено, що неправомірно витрачені кошти повернені Фонду частково у розмірі 433,14 грн. Доказів подальшого оскарження рішення позивача від 27.01.2016 №17 або сплати заборгованості відповідач не надав.

Таким чином, заборгованість відповідача по рішенню від 27.01.2016 №17 складає 4200 грн.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України №1105-ХІV, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Як передбачено ч.2 ст.17 Закону України №1105-ХІV, строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

За правилами ч. 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Позивачем доведено, а відповідачем, в свою чергу, не заперечено, що за Селянським (фермерським) господарством «Даня» обліковується сума боргу у розмірі 4 200 грн.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції підлягають задоволенню.

Відповідно до п.4 ст.94 КАС у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Селянського (фермерського) господарства «Даня» про стягнення заборгованості, - задовольнити.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «Даня» (вул. Кірова, буд.1-в, с. Нове Запоріжжя, Запорізький район, Запорізька область, 70422, код ЄДРПОУ 22150881) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (вул. Сєдова, буд.12, м. Запоріжжя, 69600, код ЄДРПОУ 20485413, на р/р 37179200900001 у ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) заборгованість по рішенню від 21.07.2016 №17 у сумі 4200 (чотири тисячі двісті) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В.Садовий