Постанова № 61304584, 15.09.2016, Волноваський районний суд Донецької області

221/4823/16-к

1-кс/221/522/2016

УХВАЛА

15 вересня 2016 року

Слідчий суддя Волноваського районного суду Мохов Є.І.

при секретарі Бридня О.Л.

розглянув винесене в кримінальному провадженні №12016050690000976 від 27 липня 2016 року, за ознаками злочину, передбаченого ст. 239 ч. 1 КК України, клопотання прокурора Волноваської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про призначення позапланової виїзної перевірки, -

В С Т А Н О В И В:

27 липня 2016 року до чергової частини Мар ? їнського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області, надійшов рапорт від заступника начальника сектору Мар'їнського ВП ОСОБА_2 про те, що в ході збору матеріалу ЖЄО № 2747 від 16.07.2016 було виявлено, що в діях посадових осіб ТОВ «СДС» міста Курахове, вбачаються ознаки злочину передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Вказане кримінальне правопорушення було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під № 2945 від 27 липня 2016 року.

27 липня 2016 року дана подія була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12015050590000976 з визначенням правової кваліфікації ст. 239 ч.1 КК України.

Кваліфікація ст. 239 ч.1 КК України передбачає «Забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров'я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи довкілля».

В ході проведення спільного обстеження співробітниками СБУ, поліції та Донецької екологічної інспекції МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) у м. Курахове Мар'їнського району Донецької області за адресами:

- вул. Енергетиків, (Плеханова) 40;

- пр. Запорізький (вул. Маяковського), промзона, 63, виявлені значні порушення вимог чинного законодавства України в частині приховування трубопроводів для здійснення, за відсутності будь-яких дозволів, скритого скиду відходів до Курахівського водосховища, самовільного захоплення розташованих поряд земельних ділянок, де в супереч їх цільовому призначенню здійснюється захоронення небезпечних хімічних речовин (відходів виробництва) у виритих котлованах загальною площею близько 0,5 га, порушення родючого шару ґрунту на захопленій ділянці сільськогосподарського використання площею понад 2 га, яка знаходиться поряд з виробництвом, для засипання котлованів тощо.

Згідно довідки обстеження від 20.07.2016, яка проводилася Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Донецької області на підставі Наказу № 117 було встановлено, що основним напрямком діяльності МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) є, згідно коду КВЕД: 10.91- виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах. МПП «СДС» не надавало на розгляд декларацію про відходи, паспорт місця видалення відходів, реєстрову карту обєкту утворення оброблення та утилізації відходів. На даний час підприємство МПП «СДС» звернулося із заявою на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для промислових майданчиків за адресами: м. Курахове, вул. Енергетиків, 40; пр. Запорізький, промзона, 63. Документи знаходяться на розгляді. В даній інформації вбачається, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюються без дозволу, що має ознаки порушення ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». Обстеження проведено також за межами підприємства.

При візуальному огляді встановлено, що земельна ділянка з комплексом будівель та споруд (вул. Енергетиків, 40), розташована біля Курахівського водосховища (10-20 м від берегової лінії, на крутому березі.) Підприємство працює, іде завантаження сировини та мають місце викиди в атмосферне повітря з труби, що видно з північної сторони від підприємства. Зі сторони Курахівського водосховища з-за огорожі виведена труба на висоті більше 3-х метрів, з якої вода падає на землю і по рельєфу стікає у водосховище, яке знаходиться на відстані 10-15 м від підприємства. Вищевказане має ознаки порушення ст. 70 Водного кодексу України.

Земельна ділянка з комплексом будівель та споруд, яка розташована по пр. Запорізькому, межує через дорогу з очисними спорудами водоканалу. Підприємство на час обстеження не працює, ворота зачинені на замок. Територія обмежена огорожею зі сторони пр. Запорізькому та водоканалу, а далі трубопроводом. З південної сторони від об'єкту, за його межами, порушено земельний покрив на площі біля 400-500 кв. м та засипано привозним ґрунтом. Далі вздовж трубопроводу видно промоїну шириною 2-3 м, яка частково засипана шлаковими відходами, через які просочується рідина з різким специфічним запахом, а далі промоїна закладена зрізаним гіллям дерев. На земельній ділянці орієнтованою площею 1 га, яка розташована зі східної сторони від підприємства за межами його виробничих будівель та споруд, встановлено порушений земельний покрив. На зазначеній ділянці між привезеним та підгорнутим ґрунтом виявлені рідка речовина брудно-коричневого кольору з піною та різким неприємним запахом. Земельна ділянка має нестійкий покрив, під ногами просідає. З північного сходу цієї ділянки прорита канава глибиною біля 2 м. На дні канави видно сліди від рідини. З південної сторони зазначена ділянка обмежена трубопроводом. Далі, вздовж трубопроводу, знято родючий шар ґрунту до жовтої глини на земельній ділянці шириною в середньому біля 30-35 м і довжиною біля 350-400 м. Вищевказане має ознаки порушення ст. 35,52 Закону України «Про охорону земель», ст. 168, 96 Земельного кодексу України.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) за адресами: Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, вул. Енергетиків, (Плеханова) 40, Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, пр. Запорізький (вул. Маяковського), промзона, 63, необхідно залучити спеціалістів Державної екологічної інспекції у Донецькій області, з наступних питань: додержання вимог природоохоронного законодавства, в галузі охорони земельних ресурсів, охорони атмосферного повітря, а також порушення умов скидання зворотних вод у водні обєкти, необхідність встановлення розміру шкоди, завданої державі, у разі порушення вказаних при здійсненні підприємницької діяльності МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) за адресами: Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, вул. Енергетиків, (Плеханова) 40, Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, пр. Запорізький (вул. Маяковського), промзона, 63, отримання якої окрім залучення спеціалістів Державної екологічної інспекції у Донецькій, неможливо.

Відповідно до ч. 2ст. 93 КПК Українипередбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до пп.б, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до пп.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня-грудня 2014 року виключно з дозволу КМУ або за заявкою субєкта господарювання щодо його перевірки»

Крім того, на виконання ст. 31 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2014 рік" Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 р. № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року № 408, однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Державна екологічна інспекція.

Згідно ізЗаконом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", заходи державного нагляду (контролю) це планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Відповідно дост. 202 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", державний нагляд (контроль) у галузі використання та охорони земель здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Згідно п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженогоуказом Президента України від 13 квітня 2011 року № 454/2011, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України. Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно пп. "б", пп. 2 п. 4 Положення Державна екологічна інспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель щодо: консервації деградованих і малопродуктивних земель; збереження водно-болотних угідь; виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок; здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; додержання режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також територій, що підлягають особливій охороні; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також щодо додержання режиму використання їх територій; ведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.

Відповідно до п. 5, 12 п. 6 Положення Держекоінспекція в межах своїх повноважень має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов'язкові для виконання приписи, розпорядження, а також розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред'являти претензії.

З метою швидкого дослідження обставин кримінального правопорушення, а також з метою уникнення розголошення відомостей про обставини та факт здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, клопотання про призначення перевірки щодо додержання вимог природоохоронного законодавства, прошу розглянути без виклику представників МПП «СДС».

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2 Положення про Державну екологічну інспекцію у Донецькій області, затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України №136 від 12.12.2011, ч. 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, знаття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007, ст. 202 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища",-

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання.

1.Надати дозвіл на проведення комплексної позапланової виїзної перевірки в частині додержання вимог природоохоронного законодавства МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) за адресами: Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, вул. Енергетиків, (Плеханова) 40, Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, пр. Запорізький (вул. Маяковського), промзона, 63, спеціалістам Державної екологічної інспекції у Донецькій області, в галузі охорони земельних ресурсів, охорони атмосферного повітря, а також порушення умов скидання зворотних вод у водні обєкти, та ін., встановлення розміру шкоди, завданої державі, та у разі виявленні факту порушення з охорони земельних ресурсів, охорони атмосферного повітря, а також порушення умов скидання зворотних вод у водні обєкти.

2.Проведення комплексної позапланової виїзної перевірки в частині додержання вимог природоохоронного законодавства МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) за адресами: Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, вул. Енергетиків, (Плеханова) 40, Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, пр. Запорізький (вул. Маяковського), промзона, 63, доручити Державній екологічній інспекція у Донецькій області, що знаходиться за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Театральна, 18 А, протягом 10 (десяти) робочих днів.

3.Зобов'язати службових осіб МПП «СДС» (код ЄДРПОУ 22014072) за адресами: Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, вул. Енергетиків, (Плеханова) 40, Донецька область, Мар'їнський район, м. Курахове, пр. Запорізький (вул. Маяковського), промзона, 63, допустити спеціалістів Державної екологічної інспекції в Донецькій області до перевірки та надати їм у повному обсязі документальні матеріали необхідні для проведення перевірки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Волноваського районного суду

Донецької області ОСОБА_3