Постанова № 61278173, 14.09.2016, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

336/5274/16-п

3/336/1776/2016

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2016 року

Суддя шевченківського районного суду м. Запоріжжя Галущенко Ю.А.,за участю прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_1,розглянувши справу про адміністративне правопорушення відносно

ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, який мешкає за адресою АДРЕСА_1,працює директором Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Запоріжжя»

про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-2 ч.1 п.6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» відповідно до компетенції та повноважень проваджує діяльність, повязану з державною таємницею, на підставі спеціального дозволу від 22.08.2013 № ЗПЗ-2013-066 терміном дії до 20.08.2018.

Необхідність роботи із секретною інформацією та форма допуску громадян до державної таємниці визначена керівником КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» відповідно до «Номенклатури посад працівників КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя», перебування на яких потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці» № ббдск від 16.06.2015, погодженої начальником Управління СБ України в Запорізькій області (25.06.2015) та затвердженої директором КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» (06.07.2015).

Відповідно до п. 1 Номенклатури посад за посадою директора КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» передбачається робота з секретними відомостями, які відповідають ст. 4.7.2 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю та мають ступінь секретності «Таємно», що, у свою чергу, є обґрунтуванням оформлення допуску до державної таємниці за формою 3 та надання доступу до відповідних секретних відомостей.

З 12.02.2013 на посаді директора КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» працює ОСОБА_2 (продовження терміну дії контракту укладеного згідно з розпорядженням міського голови від 11.02.2013 №143 контракт «Про призначення ОСОБА_2Г.» на термін з 01.01.2016 до 12.02.2018).

Розпорядженням Управління СБ України в Запорізькій області (№ 133Д від 01.10.2013) ОСОБА_2 надано допуск до державної таємниці за формою 3.

10 жовтня 2013 року ОСОБА_2 взяв на себе письмове «Зобовязання громадянина України у звязку з допуском до державної таємниці», яким визначається не допускати розголошення будь-яким способом державної таємниці, яка буде йому довірена, або стане відомою у звязку з виконанням службових обовязків, виконувати вимоги режиму секретності, а також додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.

Наказом керівника КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» «Про надання доступу до державної таємниці працівникам КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя», які працюють в умовах режимних обмежень» (№ 43 дек від 01.10.2013) ОСОБА_2, директору підприємства, надано доступ до матеріальних носіїв секретної інформації (справ і документів) відповідно до Номенклатури посад працівників КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя».

Відповідно до вимог ст. 28 «Обовязки громадянина щодо збереження державної таємниці» Закону України «Про державну таємницю» та вимог п.п.З, 116, 206-209, 215-217, 245, 252-253 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМ України від 18.12.2013р. №939 (далі - Порядок-939) громадянин, якому надано допуск до державної таємниці, зобовязаний не допускати розголошення будь-яким способом державної таємниці, яка буде йому довірена, або стане відомою у звязку з виконанням службових обовязків, виконувати вимоги режиму секретності, а також додержуватися інших вимог законодавства про державну таємницю.

27.07.2016 близько 15:00 години ОСОБА_2 отримав від фельдєгеря пакет з грифом секретності «Таємно», на якому були зазначені номери листів №94дск, №96т, №97т, адресований КП «Міжнарордний аеропорт Запоріжжя» від Державної авіаційної служби України (пр-т Перемоги, буд. 14, м. Київ). Оскільки, інспектор захисту секретної інформації КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» ОСОБА_3 на той час знаходилась у щорічній віпустці (з 12.07.2016 до 28.07.2016 включно) її повноваження виконує керівник підприємства, тобто ОСОБА_2 особисто. В порушення вимог п. 116 Порядку - 939 ОСОБА_2 не вніс своєчасно до внутрішнього опису секретні документи, які отримав, що ведеться за формою згідно з додатком 18, не зберігав секретні документи згідно з вимогами режиму секретності: в робочій папці, спецпортфелі, спецвалізі, металевій шафі чи сейфі; не закрив у сейфі чи металевій шафі секретні документи, коли залишив службове приміщення; не здав до РСО секретні документи, відповідальність за зберігання яких на нього покладено, не користувався секретними документами так, щоб виключити можливість ознайомлення з ними інших осіб. В порушення вимог п.п. 252, 253 Порядку-939, ОСОБА_2 своєчасно не зареєстрував вказані вище документи у відповідних журналах. В порушення вимог п.п. 206-209, 215-217, 245 Порядку- 939, він зберігав пакет у власному кабінеті, який не визначений для проведення секретних робіт, не обладнаний відповідно до вимог режиму секретності, що не унеможливлює несанкціонований доступ до приміщення сторонніх осіб. В порушення вимог п.п. 215-217 Порядку-939 документи зберігалися в шухлядці робочого столу, а не в відповідному сховищі (металевому сейфі, шафі тощо).

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2дав письмові пояснення про повне визнання винуватості у вчиненні адміністративного правопорушення за вказаних обставин та просив справу розглянути в суді без його участі.

Винуватість ОСОБА_2доведена сукупністю доказів,досліджених при розгляді справи,які у сукупності логічні,послідовні,сумнівів щодо їх достовірності не викликають.

Призначення ОСОБА_2на займану посаду та покладення на нього повної відповідальності за організацію роботи по забезпеченню охорони державної таємниці відповідно до вимог таємності підтверджено доданими до протоколу про адміністративне правопорушення документами.

10.10.2013 р.ОСОБА_2складено письмове зобов*язання у зв*язку з наданням допуску до державної таємниці з 01.10.2013 р.

Згідно акту приймання-передачи документів РСО КП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя» ,ОСОБА_2на період з 12 по 28 липня 2016 р.передані документи РСО на час відпустки відповідального працівника.

Факт порушення порядку реєстрації та зберігання матеріальних носіїв секретної інформації ОСОБА_2 у необладнаних для цього місцях, сейфах, сховищах, а також приміщеннях, що не прийняті під охорону у неробочий час, внаслідок чого створено загрозу викрадення МНСІ, ознайомлення з ними сторонніх осіб, тобто створено загрозу витоку секретної інформаціїпідтверджується даними, отриманими оперативним підрозділом УСБУ в Запорізькій області, листами «Щодо можливого порушення чинного законодавства», (вх. № 17/2221дск від 01.08.2016 та вх. № 17/2430дск від 26.08.2016).,поясненнями ОСОБА_3та ОСОБА_4

Як передбачено п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП ,порушенням законодавства про державну таємницю є невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.

З урахуванням викладеного,суддя дійшов до висновку про те,що ОСОБА_2 порушив вимоги ст. 28 Закону України «Про державну таємницю» та вимоги п.п. З, 116, 206-209. 215-217. 245. 252-253 Порядку-939, а також не виконав взяте на себе письмове «Зобовязання громадянина України у звязку з допуском до державної таємниці», чим створив загрозу витоку секретної інформації. Крім того, ОСОБА_2 як керівником, порушені вимоги ст.ст. 5, 37 Закону України «Про державну таємницю»,що становить склад адміністративного правопорушення,передбаченого п.6 ч.1 ст.212-2 КУпАП.

При визначені виду стягнення за адміністративне правопорушення, суддя керується правилами ст.33-35 КпАП України і враховує те, що протягом року ОСОБА_2не притягувався до адміністративної відповідальності за аналогічні порушення ,разом з тим,є керівником підприємства,який безпосередньо повністю відповідальний за вжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та забезпечення контролю за охороною державної таємниці.

Передбачений санкцією ч.1 ст.212-2 КпАП України адміністративний штраф у розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян є найбільш суворим видом стягнення,необхідність призначення якого обґрунтовується обставинами справи.

З урахуванням викладеного вище суддя дійшов до висновку,що позитивний вплив матиме стягнення у виді штрафу в розмірі 170 гривень,що є достатніми для запобігання іншим правопорушенням та відповідає обставинам справи і враховує дані про особу правопорушника.

Як передбачено ст. 40-1 КпАП України судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею)постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення,у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати ,тобто 275 грн.60 коп.,як це передбачено ст.4 ч.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 33-35,212-2 ч.1,283-285 КУпАП,суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_2 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.212-2 ч.1 п.6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 170(сто сімдесят) гривень на р\р 31114106700009 код платежу 21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38025367 банк:УДКСУ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУДКСУ у Запорізькій області , МФО 813015.

Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 275 грн. 60 коп. в дохід держави (отримувач коштів УДКСУ у Шевченківському районі м. Запоріжжя 22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38025367, банк отримувача УДКСУ у Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУДКСУ у Запорізькій області, код банку отримувача (МФО) 813015, рахунок отримувача 31218206700009, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу судовий збір, код 37408380, пункт 5 ч.2 ст. 4).

Постанову може бути оскаржено або опротестовано прокурором протягом 10 днів з моменту її винесення, шляхом подачі апеляційної скарги, протесту прокурора в апеляційний суд Запорізької області через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Ю.А. Галущенко