Постанова № 61267913, 06.09.2016, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/8640/16-а

2-а/357/340/16

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий - суддя Подрєзова Г. О. ,

при секретарі - Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Біла Церква про визнання дій неправомірним та зобов»язання вчинити певні дії;

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Управління ПФУ м. Біла Церква про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та постановою КМ України №1013 від 09.12.2015року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів», згідно з якими передбачено підвищення з 01.12.2015року на 25% посадових окладів керівних працівників, спеціалістів, службовців, розміри оплати праці яких затверджено постановою КМ України від 31.05.2012року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури». Але, при зверненні до відповідача 11.07.2016року про перерахунок пенсії з урахуванням розміру заробітної плати визначеної у довідці виданої прокуратурою Київської області від 31.05.2016року № 18ф-232 йому бкло відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року № 213, згідно з яким - з 1 червня 2015року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом «Про прокуратуру» та інших законах - не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Посилаючись на зазначені обставини, а також на те, що ст.. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає право прокурорів і слідчих зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку, розміром 80% від суми заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії, а за кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного ) заробітку просив суд позов задовольнити та визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років та зобов»язати здійснити перерахунок і виплату пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати з урахуванням довідки прокуратури Київської області від 31.05.2016року № 17ф-232, починаючи з 01.01.2016року.

В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача Управління ПФУ м. Біла Церква за довіреністю, позов не визнав повністю, надав письмові заперечення проти позову, згідно з якими з 1 червня 2015року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів». Цей закон не був визнаний неконституційним, є діючим. А так як, при прийнятті рішення по справі ОСОБА_1 застосуванню підлягає закон, чинний на час вчинення окремої процесуальної дії, а згідно зі ст.. 86 Закону України «Про прокуратуру» пенсія призначається в розмірі 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати, а тому заробітна плата, вказана в довідці прокуратури Київської області від 31.05.2016року № 18ф-232 не є чинною заробітною платою ОСОБА_1 Крім цього, п.20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» встановив, щшо умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, визначаються КМ України. А згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015року № 911-У111, який набрав чинності з 01.01.2016року, зміни до п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015року № 213 внесенні не були. Тому раніше призначені пенсії з 1 червня 2015року перерахунку не підлягають.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача за довіреністю, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

В судовому засіданні позивач послався на те, що отримує пенсію за вислугу років з 01.01.2004року, перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м. Білій Церкві, пенсійне посвідчення НОМЕР_1, видане 15.04.2004року.

Також, в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював в органах прокуратури Київської області, перебуває на обліку у Управлінні ПФУ в м. Білій Церкві з 13.06.2003 року протоколі № 1452 та отримує пенсію за вислугу років.

При огляді оригіналу пенсійної справи ОСОБА_1 судом встановлено, що йому неодноразово проводився перерахунок пенсії за вислугу років згідно заяв від 01.09.2003року, протоколом розпорядження № 178712 від 04.11.2003року розмір пенсії встановлений - 1399,79грн..

Згідно з заявою від 01.11.2004 року на підставі протоколу розпорядження №178717 від 05.01.2005року сума пенсії - 1700грн.

На підставі заяви від 14.02.2005року протоколу розпорядження № 178717 від 20.02.2005року сума пенсії - 1848,51грн.

На підставі заяви від 09.06.2006року протоколу розпорядження № 178717 від 10.06.2006року сума пенсії - 3556,56грн.

На підставі заяви від 29.08.2007року протоколу розпорядження № 178717 від 07.09.2007року сума пенсії - 3775,72грн.

На підставі заяви від 29.08.2007року протоколу розпорядження № 178717 від 07.09.2007року сума пенсії - 3775,72грн.

11 липня 2016 року позивач звернувся до управління ПФУ м. Біла Церква щодо перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». Рішенням від 20.07.2016 року №12563/03 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки пенсія обчислюється в розмірі 60 % від заробітної плати, а довідка видана Прокуратурою Київської області від 31.05.2016р. № 18ф-232 не стосується заробітної плати ОСОБА_1, оскільки він звільнений з роботи в прокуратурі з 31.03.2015року.

Так, відповідно до частини першої статті 50-1 Закону N 1789-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Відповідно до постанови КМ України від 9 грудня 2015 р. N 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» п.1 передбачено, що 3) у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців (крім військовослужбовців).

Позивач послався на те, що оспорюється відмова Управління ПФУ в м. Білій церкві не у призначенні пенсії, на яку посилається відповідач (ст.ст.84, 86 Закону України «Про прокуратуру») а на право перерахунку призначеної пенсії, згідно з нормою ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина 18 статті 50-1 Закону N 1789-XII).

Тобто, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому зміни до статті 50-1 Закону N 1789-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13 та 18 статті 50-1 Закону N 1789-XII, які змін у зв'язку із прийняттям Закону N 3668-VI не зазнали.

Крім того, згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають до задоволення з 01.01.2016року.

Керуючись ст..ст.17,18,156-161,185 КАС України, ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» , суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати протиправною відмову Управління ПФУ в м. Біла Церква від 20.07.2016р. № 12563/03 щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

Зобов»язати Управління ПФУ в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90 % суми заробітної плати, зазначеному в довідці прокуратури Київської області від 31 травня 2016 року № 18ф-232, відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, постанови КМ України від 9 грудня 2015року № 1013 , починаючи з 01.01.2016року.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Г. О. Подрєзова