Постанова № 61256602, 25.07.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.07.2016 Справа №607/5308/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Грабської Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа Тернопільська регіональна державна лабораторія ветеринарної медицини, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третя особа Тернопільська регіональна державна лабораторія ветеринарної медицини, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 06 травня 1997 року по час звернення з позовом до суду вона працює в Тернопільській регіональній державній лабораторії ветеринарної медицини, на посаді ветеринарного санітара бактеріологічного відділу. 19 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2, однак листом від 27 квітня 2016 року їй було відмовлено з тих причин, що в пільговій довідці не зазначено, що ОСОБА_1 виконувала роботи з мікроорганізмами 1-2 групи небезпеки, що передбачено Списком №2 розділу ХХХІІІ «Загальні професії». Під час проведення акту зустрічної перевірки та наданих первинних документів встановити чи була зайнята ОСОБА_1 не менше 80 % робочого часу з мікроорганізмами ІІ групи небезпеки не має можливості. Вказану відмову позивач вважає неправомірною та просить суд визнати неправомірними дії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 19.01.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу за списком №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року період роботи з 06 травня 1997 року по 19 січня 2016 року на посаді ветеринарного санітара бактеріологічного відділу Тернопільської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини.

Позивач позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Просила суд їх задоволити.

Представник відповідача Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проти позову заперечила з підстав, викладених у письмових запереченнях на позову заяву.

Представник третьої особи Тернопільської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини проти задоволення позову в повному обсязі не заперечила.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши учасників судового розгляду, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_1, 06 травня 1997 року позивач прийнята на посаду санітара баквідділу тимчасово Тернопільської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини (наказ №29 від 05 травня 1997 року).

Із наказу №29 від 05 травня 1997 року, виданого директором Тернопільської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини, слідує, що ОСОБА_1 прийнята на посаду санітарки баквідділу, тимчасово, на період відпустки ОСОБА_3 з 06.05.1997 року.

Як вбачається із довідки №05 від 19 березня 2012 року, виданої Тернопільською регіональною державною лабораторією ветеринарної медицини, назва установи змінилася в травні 2009 року з Тернопільської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини на Тернопільську регіональною державною лабораторією ветеринарної медицини.

Відповідно до наказу №41 від 18 червня 1997 року, виданого директором Тернопільської обласної державної лабораторії ветеринарної медицини, ОСОБА_1 прийнята на посаду санітарки серологічного відділу з 18.06.1997 року.

Згідно протоколу №4 в засідання атестаційної комісії від 04 червня 2014 року Тернопільської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини в результаті детального вивчення нормативно-технічної документації виробничого середовища і трудового процесу на робочому місці санітара ветеринарного-бактеріологічного відділу та ступеня ризику ушкодження здоров'я працюючого встановлено, що професія санітар ветеринарний бактеріологічного відділу належить до списку №2 розділу ХХХІІІ «Загальні професії». Під час виконання функціональних обов'язків працівник має безпосередній контакт з інфікованим матеріалом, що не виключає ризику його інфікування.

Наказом №35 від 13 червня 2014 року, винесеним Тернопільською регіональною державною лабораторією ветеринарної медицини, наказано підтвердити право на пільгову пенсію за списком №2 працівниками посад, в тому числі ветеринарного санітара.

Як вбачається із висновку щодо якості проведеної атестації робочих місць за умовами праці №03-01/01/409 від 11 вересня 2014 року, складеного Державною експертизою умов праці Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації, експертизою поданих 11 вересня 2014 року матеріалів атестації робочих місць, проведеної Тернопільською регіональною державною лабораторією ветеринарної медицини у 2014 році, встановлено, що установа провела атестацію у відповідності до вимог Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, Методичних рекомендацій. Затверджених постановою Мінпраці України та Мінохорони здоров'я України від 01.09.1992 року п. 41. Інструкції проведення атестації робочих місць в установах охорони здоров'я та соціального забезпечення та розсунення Головного лікаря Українського центру державного санітарно-епідеміологічного нагляду від 13.05.1995 року №28.04.10/31-225. Наказом по установі від 13 червня 2014 року №35 «Про затвердження переліку робочих місць, посад, працівникам яких підтверджується право на пільги та компенсації за результатами проведеної атестації робочих місць» обґрунтовано підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 працівниками робочих місць, в тому числі санітару ветеринарному.

Згідно довідки №76 від 14 квітня 2016 року, виданої Тернопільською регіональною державною лабораторією ветеринарної медицини, ОСОБА_1 дійсно працює в Тернопільській регіональній державній лабораторії ветеринарної медицини на посаді ветеринарного санітара бактеріологічного відділу з 08.05.1997 року по час видачі довідки.

З матеріалів справи вбачається, що 19 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно протоколу №4 засідання комісії Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», комісія вирішила відмовити позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, оскільки заявницею представлена пільгова довідка №9 від 15 січня 2016 року, видана Тернопільською регіональною державною лабораторією ветеринарної медицини, Як вбачається із записів у пільговій довідці, під час роботи на вказаній посаді ОСОБА_1 мала контакт і піддавалася дії численних шкідливих факторів та випарів хімічних речовин, в тому числі бактеріально забрудненого повітря і інфікованого матеріалу, однак у пільгові довідці не зазначено, що ОСОБА_1 виконувала роботи з мікроорганізмами 1-2 групи небезпеки, що передбачено Списком №2 розділом ХХХІІІ «Загальні професії». Під час проведення акту зустрічної перевірки та наданих первинних документів встановити чи була зайнята ОСОБА_1 не менше 80 відсотків робочого часу з мікроорганізмами ІІ групи небезпеки не має можливості.

В судовому засіданні встановлено та доданими до матеріалів справи документами підтверджено, що ОСОБА_1 в період часу з 06 травня 1997 року по 19 січня 2016 року займала посаду ветеринарного санітара бактеріологічного відділу Тернопільської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини.

В силу ч.1 ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або

за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов підлягає до задоволення, шляхом визнання неправомірними дії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов'язання Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 19.01.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу за списком №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року період роботи з 06 травня 1997 року по 19 січня 2016 року на посаді ветеринарного санітара бактеріологічного відділу Тернопільської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини.

Керуючись ч.1 ст.46 Конституції України, п.«б» ст.13, ст.ст.56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.181 КЗпП України, ст.ст.6-11, 41, 71, 104, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Тернопільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 19.01.2016 року, зарахувавши до пільгового стажу за списком №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року період роботи з 06 травня 1997 року по 19 січня 2016 року на посаді ветеринарного санітара бактеріологічного відділу Тернопільської регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини.

Сплачений позивачем судовий збір в розмірі 551.20 грн. - відшкодувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області (м.Тернопіль вул.Руська, 17, код ЄДРПОУ 40377598).

Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонним суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий В. Л. Дзюбич