Постанова № 61253467, 02.09.2016, Сумський окружний адміністративний суд

копія:

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2016 р. справа №818/934/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - Меденцової Н.В.

представника відповідача - Савченко В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/934/16

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фавор"

до головного управління ДФС у Сумській області

про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фавор" звернулося до суду з адміністративним позовом до головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправними дії щодо нарахування пені в сумі 10262,20 грн. в тому числі: з податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів у розмірі 8845,53 грн, та по миту на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання у розмірі 1416,67грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем були винесені податкові повідомлення-рішення від 27.08.2015: № 0000032205 про збільшення товариству суми грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість із ввезених на територію України товарів на загальну суму 90599,54 грн. та №0000042205, яким товариству збільшено суму грошового зобов'язання за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб"єктами господарювання, на загальну суму 18315,79 грн. Після отримання вказаних податкових повідомлень-рішень, товариством було сплачено суму податкового боргу. Проте податковою інспекцією була нарахована пеня на суму основного боргу. Вказані дії відповідача є протиправними, оскільки відповідач повинен був керуватися правилами нарахування пені, які визначені абз. б пп.129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, а саме: розпочати нараховувати пеню після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов"язання на суму податкового боргу. Але, податковою інспекцією була нарахована пеня за весь період заниження, у тому числі за період судового оскарження.

Відповідач, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що, у відповідності до Податкового кодексу України, нарахування пені здійснюється за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) у день настання строку погашення податкового зобов'язання нарахованого контролюючим органом (тобто у день узгодження). Тому при визначенні підстав нарахування пені вирішальним є визначення дня настання строку погашення податкового зобов'язання визначеного контролюючим органом та дати з якої починається заниження податкового зобов'язання. У даному випадку датою початку нарахування пені є дати оформлення митних декларацій, що підтверджується витягом з інтегрованої картки платника податків. Датою закінчення нарахування пені є - 6 березня 2016 року, оскільки дата вручення податкових повідомлень - рішень є 26 лютого 2016 року. Тому дії Головного управління ДФС у Сумській області щодо нарахування пені у розмірі 10262,20 грн. є правомірними.

Представник позивача Меденцова Н.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача Савченко В.А. позов не визнав з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що головним управлінням ДФС у Сумській області була проведена документальна планова виїзна перевірка дотримання ТОВ "Фавор" вимог законодавства з питань державної митної справи за період з 01.01.2012 по 31.12.2014, за результатами якої складено акт від 17.08.2015 №47/18-28-22-05-16/30759962.

На підставі вказаного акту перевірки, відповідачем винесені податкові повідомлення-рішення від 27.08.2015:

- № 0000032205, яким ТОВ "Фавор" збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість із ввезених на територію України товарів, на загальну суму 90599,54 грн., в тому числі: за основним платежем 72479,63 грн., за штрафними санкціями 18119,91 грн.(а.с.10);

- № 0000042205, яким ТОВ "Фавор" збільшено суму грошового зобов'язання за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб"єктами господарювання, на загальну суму 18 315,79 грн., в тому числі: за основним платежем 14 652,63 грн., за штрафними санкціями 3 663,16 грн.(а.с.11).

ТОВ "Фавор" сплатило погоджену суму збільшення суми грошового зобов"язанння з податку на додану вартість в сумі 48588,58 грн. та 12147,15грн. штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням від 27.08.2015 №0000032205, а також сплатило суму грошового зобов"язання за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб"єктами господарювання в сумі 7916,03 грн. та 1979 грн. штрафної санкції за податковим повідомленням-рішенням від 27.08.2015 №0000042205, що підтверджується копіями платіжних доручень (а.с.12-15).

Тобто, зазначене грошове зобов'язання, що було визначене контролюючим органом є узгодженим.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 05.11.2015 по справі №818/3412/15 було скасовано податкові повідомлення - рішення ГУ ДФС у Сумській області від 27.08.2015 №0000032205 в частині збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 23891,05 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5972,76 грн, №0000042205 в частині збільшення суми грошового зобов'язання за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання в сумі 6736,60 грн. та застосування суми штрафної санкції в сумі 1684,16 грн.

Відповідно до п. 60.1.5 п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума податкового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Враховуючи вказану норму, головним управлінням ДФС у Сумській області 22.02.2016 були винесені нові податкові повідомлення-рішення №0000082205, №0000102205, в яких вказано суми грошового зобов'язання, які не були скасовані в судовому порядку (а.с.20, 22).

Листом від 12.03.2016 №2808/10/18-28-22-05-10, головне управління ДФС у Сумській області повідомило ТОВ "Фавор" про те, що на суму заниженого податкового зобов"язання, яке виникло при митному оформленні митних декларацій за весь період його заниження, нарахована пеня в сумі 10262,20, в тому числі: з податку на додану вартість у розмірі 8845,53грн, по миту на товари, що ввозяться на територію України суб"єктами господарювання у розмірі 1416,67 грн (а.с.24)

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення. законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Визначення терміна "пеня" закріплено в пп. 14.1.163 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України.

Відповідно до цієї норми пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Після закінчення встановлених Податковим кодексом України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Підпунктом 14.1.265 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з попущенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

У відповідності до пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження). Пеня, передбачена зазначеним підпунктом, нараховується з розрахунку 120 % річних облікової ставки НБУ, що діяла на день заниження (п. 129.4 ПКУ).

Аналогічна норма визначена пунктом 2 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.12.2010 №953, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2010 № 1350/18645.

Таким чином, нарахування пені здійснюється за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) у день настання строку погашення податкового зобов'язання нарахованого контролюючим органом (тобто у день узгодження).

Тому при визначенні підстав нарахування пені вирішальним є визначення дня настання строку погашення податкового зобов'язання визначеного контролюючим органом та дати з якої починається заниження податкового зобов'язання.

У даному випадку датою початку нарахування пені є дати оформлення митних декларацій, що підтверджується витягом з інтегрованої картки платника податків. Датою закінчення нарахування пені є - 6 березня 2016 року, оскільки дата вручення податкових повідомлень - рішень є 26 лютого 2016 року.

Нарахування зазначеної пені здійснюється в автоматичному режимі, що визначено Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17.12.2010 №953.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів відкриваються інтегровані картки платників за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками (Порядок ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлених товарів, затверджений наказом Міндоходів від 05.12.2013 №765).

Пеня, що була нарахована головним управлінням ДФС у Сумській області при виявленні заниження ТОВ "Фавор" податкових зобов'язань з податку на додану вартість у сумі 48588,58 грн. та мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання у сумі 7916,03 грн. (що відображені в акті перевірки від 17 серпня 2015 року №47/18-28-22-05-16/30759962 та винесених податкових повідомлень-рішень від 22 лютого 2016 року №0000082205 та №0000102205), на суми такого заниження та за весь період заниження відображена в інтегрованих картках позивача по зазначеним податкам.

Враховуючи викладене, дії Головного управління ДФС у Сумській області щодо нарахування пені у розмірі 10262,20 грн. є правомірними.

Безпідставним є твердження позивача щодо обов"язку відповідача нарахувати пеню за правилами абз. "б" підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України, а саме розпочати нарахування пені після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Так, відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Отже, підставою для нарахування пені згідно підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України є наявність податкового боргу у платника податків.

Суд зазначає, що Податковим кодексом України прямо передбачено порядок нарахування пені, яке відбувається після узгодження податкового зобов'язання (у день настання строку погашення) на суму заниження податкового зобов'язання (тобто в разі встановлення факту порушення законодавства) та за весь період його заниження з урахуванням часу адміністративного та/або судового оскарження.

Таким чином, необхідно відмовити в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Фавор" до головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області з нарахування пені в сумі 10262,20 грн. в тому числі: з податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів у розмірі 8845,53 грн; по миту на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання у розмірі 1416,67 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Фавор" до головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області з нарахування пені в сумі 10262,20 грн. в тому числі: з податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів у розмірі 8845,53 грн; по миту на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами господарювання у розмірі 1416,67 грн - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) C.О. Бондар

Повний текст постанови складено 6 вересня 2016 року.

З оригіналом згідно:

Суддя C.О. Бондар