Постанова № 61253439, 05.09.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 вересня 2016 р. Справа № 814/1214/16

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський глиноземний завод", доМиколаївської митниці ДФС, третя особа за участю: представника позивача: Мезінов О.Г. представника відповідача: Левкович С.Г.Головне управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області, провизнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

ТОВ «Миколаївський глиноземний завод» звернулось з адміністративним позовом до Миколаївської митниці Державної фіскальної служби з вимогами про: 1) визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо складання висновку про наявність підстав для повернення надмірно сплачених коштів за результатами розгляду заяви від 28.03.16; 2) зобов'язати відповідача скласти та надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби у Миколаївській області про повернення ТОВ «Миколаївський глиноземний завод» надмірно сплаченого ПДВ на суму 14735620,85 гривень шляхом перерахування зазначених коштів на рахунок в системі електронного адміністрування ПДВ №37515000088694 МФО 899998 у Державному казначействі України; 3) зобов'язати Миколаївську митницю ДФС скласти та надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби у Миколаївській області про повернення ТОВ «Миколаївський глиноземний завод» надмірно сплачених митних платежів в сумі 980257,97 гривень, шляхом їх перерахування на поточний банківський рахунок ТОВ «МГЗ».

Свої позовні вимоги, товариство обґрунтувало тим, що протягом 2013-2015 років сплатив в якості гарантії Миколаївській митниці 15715878,82 гривень під час розмитнення товарів при ввезенні на митну територію України. В подальшому, по всім цим випадкам ТОВ «МГЗ» звертався до суду про оскарження рішень про відмову та коригування митної вартості. За всіма 20 випадками судові рішення були прийняті на користь позивача, які набрали законної сили. 25.03.16 ТОВ «МГЗ» звернулось до відповідача з заявою, щодо повернення сплачених в якості гарантії коштів, але відповідачем відмовлено.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свої заперечення обґрунтував тим, що скасування судом рішення про коригування митної вартості не є безумовною підставою для повернення коштів, сплачених відповідно до такого рішення. Сума надмірно сплаченого податку не була узгоджена з митницею. Відповідно до інформації, наявної у митниці за зазначеними позивачем справами, загальна сума гарантій, яка оскаржувалась в судовому порядку складає 2820663,55 гривен, а не 15921683,82 гривень. Також, митницею отримано листа від ГУ ДФС у Миколаївській області у якому повідомляється про те, що ТОВ «МГЗ» під час митного оформлення імпорту товару заподіє схеми ризикових імпортних операцій, зокрема декларування товарів за заниженою ціною, подання митним органам недостовірних відомостей щодо імпортованих товарів. На думку відповідача. питання складання висновку взагалі є дискреційними повноваженням митниці, а тому позовні вимоги взагалі не можуть бути задоволені судом.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївський глиноземний завод» зареєстровано в якості юридичної особи 16.09.04. Основним видом діяльності ТОВ «МГЗ» є виробництво глинозему (оксиду алюмінію), який в свою чергу є основним вихідним матеріалом для виробництва алюмінію.

Протягом 2013-2015 років ТОВ «Миколаївський глиноземний завод» здійснював імпорт товарів на територію України для провадження господарської діяльності.

17.10.13 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2013/000148/2 ТОВ «МГЗ» сплачено 594024,47 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.01.14 по адміністративній справі №814/4714/13-а рішення про коригування митної вартості №504000003/2013/000148/2 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

02.12.14 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000061/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 1190924,10 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.01.14 по адміністративній справі №814/4714/13-а рішення про коригування митної вартості №504000003/2013/000148/2 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

13.11.13 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2013/000156/2 ТОВ «МГЗ» сплачено 2600,58 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.01.14 по адміністративній справі №814/4988/13-а рішення про коригування митної вартості №504000003/2013/000156/2 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

05.11.13 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2013/000154/2 ТОВ «МГЗ» сплачено 370270,72 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.02.14 по адміністративній справі №814/5259/13-а рішення про коригування митної вартості №504000003/2013/000154/2 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

08.11.13 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2013/000155/2 ТОВ «МГЗ» сплачено 51922,52 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.01.14 по адміністративній справі №814/4802/13-а рішення про коригування митної вартості №504000003/2013/000155/2 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

03.06.14 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000029/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 555938,65 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.07.14 по адміністративній справі №814/1981/14 рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000029/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

17.10.14 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000053/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 79835,15 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.01.15 по адміністративній справі №814/3642/14 рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000053/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

13.08.14 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000043/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 161917,52 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.10.14 по адміністративній справі №814/2942/14 рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000043/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

17.03.14 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000017/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 66454,93 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.05.14 по адміністративній справі №814/846/14 рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000017'/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

18.08.14 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000045/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 71792,54 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.10.14 по адміністративній справі №814/2938/14 рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000045/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

19.12.14 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000065/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 13610,14 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.02.15 по адміністративній справі №814/176/15 рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000065/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

27.05.15 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000014/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 108286,45 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.09.15 по адміністративній справі №814/2601/15 рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000014/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

10.04.15 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000006/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 16409,58 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.06.15 по адміністративній справі №814/1694/15 рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000006/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

17.01.15 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2015/000004/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 211039,88 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.05.15 по адміністративній справі №814/1205/15 рішення про коригування митної вартості №504000003/2015/000004/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

11.03.15 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000001/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 88945,54 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.06.15 по адміністративній справі №814/1549/15 рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000001/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

02.12.14 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000061/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 466139,02 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.02.15 по адміністративній справі №814/192/15 рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000043/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

05.11.14 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000056/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 10731,08 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.15 по адміністративній справі №814/1990/15 рішення про коригування митної вартості №504000003/2014/000056/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

12.03.15 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000002/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 157016,72 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.05.15 по адміністративній справі №814/1550/15 рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000002/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

02.06.15 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000015/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 164632,75 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 09.10.15 по адміністративній справі №814/2600/15 рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000015/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

13.03.15 відповідно до рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000004/1 ТОВ «МГЗ» сплачено 102283,48 гривень податку на додану вартість в якості гарантії.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.06.15 по адміністративній справі №814/1698/15 рішення про коригування митної вартості №504000006/2015/000004/1 визнано протиправним та скасовано. Рішення набрало законної сили.

Всього, ТОВ «МГЗ» за вищезазначеними рішеннями відповідача про коригування митної вартості було сплачено в якості гарантії 15715878,82 гривень, в т.ч. 882955,49 гривень додаткового імпортного збору, 97302,48 гривень ввізного мита та 14735620,85 гривень податку на додану вартість.

ТОВ «МГЗ» протягом 2015-2016 п'ять разів звертався до контролюючих органів щодо проведення документальної перевірки правильності визначення митної вартості товарів за рішенням щодо коригування митної вартості, які були скасовані судом, але контролюючим органом перевірка з цього приводу не проводилась.

25.03.16 ТОВ «МГЗ» звернувся до Миколаївській митниці ДФС з листом про повернення надмірно сплачених коштів.

28.04.16 відповідачем було відмовлено у поверненні надмірно сплачених коштів.

Відповідно до п.17.1.10. Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ст.301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Відповідно до п.2 ч. 5. Ст.301 МК України повернення сум відповідних митних платежів здійснюється також у випадках та в порядку, визначених цим Кодексом, здійснюється зміна раніше заявленого митного режиму, якщо суми митних платежів, належних до сплати при поміщенні товарів у новий митний режим, є меншими, ніж суми митних платежів, сплачених при поміщенні їх у попередній митний режим.

Відповідно до п.2 Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, який затверджений наказом Державної митної служби України №618 від 20.07.07 для повернення цих коштів платником податків подається до митного органу заява довільної форми, підписана керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити фінансової установи, ідентифікаційний код за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України (далі - ЄДРПОУ) платника - юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові й ідентифікаційний номер за Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів (далі - ДРФО) (за наявності) платника - фізичної особи.

У заяві визначається напрям зарахування коштів: а) на рахунок платника податків, відкритий у фінансовій установі; б) на банківський рахунок 2603 для виплати коштів платникам готівкою, якщо такі кошти вносилися готівкою.

Відповідно до п.п.3,4 Порядку відділ митних платежів перевіряє факт перерахунку митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету та наявність переплат. Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних і інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, керівництвом відділу за потреби зініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Висновок про наявність факту надмірної сплати до бюджету митних платежів та про розмір такої суми має бути зроблено після прийняття рішення щодо можливості визначення заявленої митної вартості.

За таких обставин, проведення перевірочних заходів не є обов'язковим, а може зініціюватись тільки у разі потреби. Оскільки контролюючи органи не скористались своїм правом на проведення перевірок позивача, відповідач не може відмовляти йому у поверненні надмірно сплачених платежів цією обставиною.

Враховуючи викладене, оскільки правомірність визначення ТОВ «МГЗ» митної вартості вже підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, у відповідача немає підстав для відмови у задоволенні заяви позивача щодо повернення надмірно сплачених платежів.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївської митниці ДФС щодо складання висновку про наявність підстав для повернення надмірно сплачених коштів за результатами розгляду заяви ТОВ "Миколаївський глиноземний завод" від 28.03.2016 вих. № 377/101-05-117-05.

3. Зобов'язати Миколаївську митницу ДФС скласти та надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби України у Миколаївській області про повернення ТОВ "Миколаївський глиноземний завод" надмірно сплаченного ПДВ в сумі 14735620,85 грн. шляхом перерахування зазначених коштів на рахунок в системі електронного адміністрування ПДВ №38515000088694 МФО 899998 у державному казначействі України.

4. Зобов'язати Миколаївську митницу ДФС скласти та надати висновок Головному управлінню Державної казначейської служби України у Миколаївській області про повернення ТОВ "Миколаївський глиноземний завод" надмірно сплачених митних платежів у сумі 980257,97 грн. шляхом їх перерахуванняч на поточний банківський рахунок ТОВ "МГЗ" п/р 260090134273, ПАТ "Сбербанк", код банку 320627, код ЄДРПОУ 33133003.

5. Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївський глиноземний завод" (код ЄДРПОУ 33133003) за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської митниці ДФС судовий збір в сумі 2756,00 гривень (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість грн.).

6. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 09.09.16

Суддя В.В. Біоносенко