Ухвала суду № 61251190, 06.09.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" вересня 2016 р. м. Київ К/800/452/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді-доповідача Голубєвої Г.К.

Суддів Сіроша М.В.

Юрченко В.П.,

при секретарі судового засідання: Ігнатенко О.В.,

розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД"

на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2015 р.

та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 р.

по справі № 820/117/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД" звернулось до суду із позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0004392205 від 20.10.2014 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 р., залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2015 р. відмовлено у задоволенні позову з огляду на безпідставність вимог.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить рішення окружного та апеляційного адміністративних судів скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. В обґрунтування касаційної скарги скаржник посилається на порушення судами норм матеріального права та прийняття судових рішень без належного врахування всіх обставин справи.

Перевіривши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що фахівцями податкового органу проведено документальну планову перевірку підприємства позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2012р. по 31.03.2012р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2012р. по 31.03.2012р., за результатами якої складено акт №126/41-10-03 від 14.10.2013 року.

На підставі вищезазначеного акту податковим органом прийнято податкові повідомлення-рішення від 30.10.2013 р. за №0000034101 про збільшення грошового зобов'язання з ПДВ у загальному розмірі 118623,00 грн., №0000044101 про збільшення грошового зобов'язання з податку на прибуток у загальному розмірі 5264916,0 грн., №0000365100 про застосування штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 16013,82 грн.

Позивач оскаржив вказані податкові повідомлення-рішення до суду.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2014 року по справі № 820/5682/14 адміністративний позов ТОВ "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД" до державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів про скасування податкових повідомлень-рішень задоволено у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів №0000044101 від 30.10.2013 р., яким визначено суму податкового зобов'язання Товариства з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 5264916,00 грн., з яких 3509944,00 грн. - основний платіж, 1754972,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0000034101 від 30.10.2013 р., яким визначено суму податкового зобов'язання Товариства з податку на додану вартість у розмірі 118623,00 грн., з яких 79082,00 грн. - основний платіж, 39541,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0000365100 від 30.10.2013 р., яким до Товариства застосовано штрафну санкцію за порушення вимог валютного законодавства у розмірі 16013,82грн.

Відповідач, не погодившись з вказаною постановою, оскаржив її в апеляційному порядку.

Відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2014 року по справі № 820/5682/14 скасовано в частині задоволення позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000044101 від 30.10.2013р., яким визначено суму податкового зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД" з податку на прибуток приватних підприємств в частині 5258703,00 грн., з яких 3505802,00 грн. - основний платіж, 1752901,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД" в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000044101 від 30.10.2013 р., яким визначено суму податкового зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД" з податку на прибуток приватних підприємств в частині 5258703,00 грн., з яких 3505802,00 грн. - основний платіж, 1752901,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції відмовлено. В інший частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2014р. по справі № 820/5682/14 - залишено без змін.

Відповідно до п. 60.1.5 п. 60.1 ст. 60 Податкового Кодексу України, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу визначена в податковій вимозі.

Згідно з п. 60.4 ст. 60 Податкового Кодексу України, у випадках, визначених п.п. 60.1.3, п.п. 60.1.5 ст. 60 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу.

З огляду на вказані приписи Податкового Кодексу України та враховуючи постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року, Державною податковою інспекцією в Київському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області було прийнято податкове повідомлення рішення №0004392205 від 20.10.2014 р. про сплату податкового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 5258703,00 грн. з яких 3505802,00 грн. основний платіж, 1752901,00 грн. штрафні (фінансові) санкції.

З урахуванням наведеного, суди попередніх інстанцій у даній справі дійшли висновку про те, що оскільки податкове повідомлення-рішення №0000044101 від 30.10.2013 року вважається відкликаним, то податкове повідомлення-рішення №0004392205 від 20.10.2014 року, яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД" визначено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 5258703,00 грн. є таким, що прийнято правомірно, в межах, на підставі та у спосіб передбачений чинним законодавством.

Разом з тим, колегія суддів Вищого адміністративного суду України звертає увагу на те, що вказані висновки судів не можна вважати такими, що зроблені на підставі повно та всебічно досліджених встановлених фактичних обставин справи.

Стаття 159 КАС України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У зв'язку із наведеними процесуальними приписами суди повинні неухильно додержуватись вимог про законність і обґрунтованість рішення у справі.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно тлумачити ці норми.

Так, приймаючи оскаржуване рішення у даній справі судом апеляційної інстанції враховано обставини, встановлені судовим рішенням по справі №820/5682/14 та, зокрема, взято до уваги, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.05.2015 року постанови Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2014 року та Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року по справі № 820/5682/14 в частині позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення від 30.10.2013 р. №0000044101 скасовано та направлено справу в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції. В решті позовних вимог постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року по справі № 820/5682/14 залишено без змін.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2015 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД" задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0000044101 від 30.10.2013 р., яким визначено суму податкового зобов'язання Товариству з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 5264916,00 грн., з яких 3509944,00 грн. - основний платіж, 1754972,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

В свою чергу, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2015 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.08.2015р. по справі № 820/5682/14 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою в задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД" відмовлено.

Приймаючи до уваги постанову від 10.11.2015 року по справі № 820/5682/14, апеляційним судом у оскаржуваній ухвалі у цій справі зроблено висновок про правомірність донарахування податковим органом підприємству позивача суми податкового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств з огляду на вимоги частини 1 ст. 72 КАС України щодо преюдиційності обставин, встановлених судовим рішенням, а відтак і щодо правомірності прийняття спірного податкового повідомлення-рішення.

Разом з тим, такі висновки судів у даній справі є передчасними, з огляду на неповноту встановлених обставин та їх правової оцінки у межах спірних правовідносин.

Так приймаючи рішення у даній справі апеляційний суд не врахував, що із набранням законної сили рішенням Вищого адміністративного суду України від 20.05.2015 року підстава для прийняття податкового повідомлення-рішення №0004392205 від 20.10.2014 р. у вигляді постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014 року по справі №820/5682/14 визнана неправомірною та вказане рішення скасовано у відповідній частині.

При цьому не підлягає доведенню і той факт, що з набранням чинності постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.11.2015р. по справі № 820/5682/14 вважається дійсним первинне податкове повідомлення-рішення №0000044101 від 30.10.2013 р., яке ґрунтується на тих самих фактичних та правових обставинах, що й оскаржуване в даній справі податкове повідомлення-рішення № 0004392205 від 20.10.2014 р.

Статтею 61 Конституції України визначено, що ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

У свою чергу судом першої інстанції в процесі розгляду даної справи не було досліджено, серед іншого, підстав та обставин, що зумовлювали необхідність прийняття рішення про зупинення провадження у даній справі до прийняття судового рішення у пов'язаній справі.

З огляду на зазначене, суд касаційної інстанції не може визнати законними і обґрунтованими судові рішення попередніх інстанцій оскільки останні ухвалені без повного та всебічного з'ясування обставин, якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці обставини входять до предмету доказування при вирішення даного спору, а їх не встановлення призвело до передчасних висновків щодо результату його розгляду.

Обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін випливає з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого нормами статті 7, частин 4 та 5 ст.11 КАС України.

Наведені вище порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права унеможливлюють висновок щодо правильності вирішення спору, а відтак у відповідності до частин 2 та 4 ст. 227 КАС України ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до частини 2 ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Під час нового розгляду справи суду слід взяти до уваги викладене в цій ухвалі; встановити підстави для призначення перевірки; у разі необхідності, зобов'язати сторони надати докази, яких не буде вистачати для з'ясування відповідних обставин, або ж витребувати такі докази у інших осіб, в яких вони можуть знаходитися; дати правильну юридичну оцінку встановленим обставинам та постановити рішення відповідно до вимог статті 159 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство Хартрон-Аркос ЛТД" задовольнити частково.

Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2015 р. та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2015 р. по справі №820/117/15 скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ч. 6 ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий (підпис)Голубєва Г.К.Судді (підпис)Сірош М.В. (підпис)Юрченко В.П.

Ухвала складена у повному обсязі 08.09.2016р.