Ухвала суду № 61250147, 12.09.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

12 вересня 2016 року 810/1884/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., за участю представника позивача Гуриненко О.М. та представника Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області Терещенка Ю.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсалагротрейд» до приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБА_3, Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області та державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області ОСОБА_4, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсалагротрейд» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБА_3 про скасування рішень.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.08.2016 про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Управління держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області, та залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

26.08.2016 на адресу суду від представника позивача надійшов адміністративний позов зі збільшеними позовними вимогами б/н від 26.08.2016 (вх.№13102/16 від 26.08.2016), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора Управління Дежгеокадастру в Бориспільському районі Київської області ОСОБА_4 щодо відкриття поземельних книг на земельні ділянки НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 та їх державної реєстрації;

- визнати протиправними дії державного кадастрового реєстратора Управління Дежгеокадастру в Бориспільському районі Київської області ОСОБА_4 щодо державної реєстрації утворених внаслідок поділу земельних ділянок НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12 та відкриття поземельних книг:

- скасувати рішення індексний номер НОМЕР_15 від 25.04.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_13;

- скасувати рішення індексний номер НОМЕР_16 від 18.04.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_14;

- скасувати рішення індексний номер НОМЕР_17 від 15.04.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_18;

- скаути рішення індексний номер НОМЕР_19 від 25.04.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_20;

- скасувати рішення індексний номер НОМЕР_21 від 18.04.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_22;

- скасувати рішення індексний номер НОМЕР_23 від 18.04.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_24;

- скасувати рішення індексний номер НОМЕР_25 від 25.04.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_26;

- скасувати рішення індексний номер НОМЕР_27 від 18.04.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_28;

У судовому засіданні вищевказана адміністративна позовна заява зі збільшеними позовними вимогами була прийнята судом, про що було постановлено усну ухвалу без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до журналу судового засідання. У зв'язку з цим, подальший розгляд справи здійснюється з урахуванням збільшених позовних вимог та зміненим складом учасникі судового процесу.

07.09.2016 на адресу суду від представника позивача надійшли заява про об'єднання справ б/н б/д (вх.№13596/16 від 07.09.2016) та клопотання б/н б/д (вх.№13595/16 від 07.09.2016) про долучення документів по справі.

Ухвалою суд від 15.08.2016 було витребувано від відповідача, приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБА_3, наступні документи по справі: рішення №28506714 від 29.02.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 1,0722 га, кадастровий номер НОМЕР_2, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 20.08.2010 та державний акт НОМЕР_29); рішення №28506566 від 29.02.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,8778 га, кадастровий номер НОМЕР_3, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009 та державний акт НОМЕР_30); рішення №28506402 від 29.02.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер НОМЕР_4, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009 та державний акт НОМЕР_31); рішення №29401621 від 25.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_7 права власності на земельну ділянку площею 0,7065 га, кадастровий номер НОМЕР_5, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 25.04.2016); рішення №29264188 від 15.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,7065 га, кадастровий номер НОМЕР_5, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 20.08.2010 та державний акт НОМЕР_29, заява про поділ земельної ділянки №1133 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016); рішення №29290787 від 18.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,044 га, кадастровий номер НОМЕР_6, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 20.08.2010 та державний акт НОМЕР_29, заява про поділ земельної ділянки №1133 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016); рішення №29264519 від 15.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,3216 га, кадастровий номер НОМЕР_7, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 20.08.2010 та державний акт НОМЕР_29, заява про поділ земельної ділянки №1133 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016); рішення №29405380 від 25.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_8 права власності на земельну ділянку площею 1,3659 га, кадастровий номер НОМЕР_20, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 25.04.2016); рішення №29264842 від 15.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 1,3659 га, кадастровий номер НОМЕР_20, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009, державний акт НОМЕР_31, заява про поділ земельної ділянки №214 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016); рішення №29291697 від 18.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,4201 га, кадастровий номер НОМЕР_22, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009, державний акт НОМЕР_31, заява про поділ земельної ділянки №214 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016); рішення №29292600 від 18.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,0723 га, кадастровий номер НОМЕР_11, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009, державний акт НОМЕР_31, заява про поділ земельної ділянки №214 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016); рішення №29405989 від 25.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_8 права власності на земельну ділянку площею 0,0743 га, кадастровий номер НОМЕР_10, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 25.04.2016); рішення №29294805 від 18.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,0743 га, кадастровий номер НОМЕР_10, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009, державний акт НОМЕР_31, заява про поділ земельної ділянки №214 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016); рішення №29295286 від 18.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,0675 га, кадастровий номер НОМЕР_9, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009, державний акт НОМЕР_31, заява про поділ земельної ділянки №214 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016).

Проте, відповідач у судове засідання не з'явився, витребувані докази суду не надав, про причини неявки суду не повідомив.

Також вказаною ухвалою суду було витребувано від Управління держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області наступні документи: письмові пояснення по справі; документи, на підставі яких була здійснена державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_22, НОМЕР_11, НОМЕР_10, НОМЕР_28 (заяви про реєстрацію, документація із землеустрою тощо); поземельні книги на вказані земельні ділянки; документацію щодо поділу земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_4.

Присутній у судовому засіданні представник Управління держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області надав письмові поясненні по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

Проте, вимоги ухвали суду від 15.08.2015 Управлінням держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області не були виконані у повному обсязі.

Згідно з ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження доказів, зазначених в ухвалі про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 15.08.2016, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне винести ухвалу про їх повторно витребування від відповідачів.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно зі ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду). В свою чергу, невжиття заходів щодо окремої ухвали суду тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз'яснити приватному нотаріусу Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБА_3 та Управлінню Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області можливі наслідки невиконання вимог суду.

Враховуючи необхідність витребування від відповідачів доказів по справі, присутній у судому засіданні представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження у справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд УХВАЛИВ:

1.Витребувати від приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБА_3 наступні документи:

- рішення №28506714 від 29.02.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 1,0722 га, кадастровий номер НОМЕР_2, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 20.08.2010 та державний акт НОМЕР_29);

- рішення №28506566 від 29.02.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,8778 га, кадастровий номер НОМЕР_3, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009 та державний акт НОМЕР_30);

- рішення №28506402 від 29.02.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер НОМЕР_4, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009 та державний акт НОМЕР_31);

- рішення №29401621 від 25.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_7 права власності на земельну ділянку площею 0,7065 га, кадастровий номер НОМЕР_5, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 25.04.2016);

- рішення №29264188 від 15.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,7065 га, кадастровий номер НОМЕР_5, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 20.08.2010 та державний акт НОМЕР_29, заява про поділ земельної ділянки №1133 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016);

- рішення №29290787 від 18.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,044 га, кадастровий номер НОМЕР_6, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 20.08.2010 та державний акт НОМЕР_29, заява про поділ земельної ділянки №1133 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016);

- рішення №29264519 від 15.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 0,3216 га, кадастровий номер НОМЕР_7, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 20.08.2010 та державний акт НОМЕР_29, заява про поділ земельної ділянки №1133 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016);

- рішення №29405380 від 25.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_8 права власності на земельну ділянку площею 1,3659 га, кадастровий номер НОМЕР_20, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 25.04.2016);

- рішення №29264842 від 15.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 1,3659 га, кадастровий номер НОМЕР_20, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009, державний акт НОМЕР_31, заява про поділ земельної ділянки №214 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016);

- рішення №29291697 від 18.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,4201 га, кадастровий номер НОМЕР_22, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009, державний акт НОМЕР_31, заява про поділ земельної ділянки №214 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016);

- рішення №29292600 від 18.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,0723 га, кадастровий номер НОМЕР_11, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009, державний акт НОМЕР_31, заява про поділ земельної ділянки №214 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016);

- рішення №29405989 від 25.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_8 права власності на земельну ділянку площею 0,0743 га, кадастровий номер НОМЕР_10, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 25.04.2016);

- рішення №29294805 від 18.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,0743 га, кадастровий номер НОМЕР_10, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009, державний акт НОМЕР_31, заява про поділ земельної ділянки №214 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016);

- рішення №29295286 від 18.04.2016 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,0675 га, кадастровий номер НОМЕР_9, та документи, на підставі яких це рішення було прийнято (договір купівлі-продажу від 30.01.2009, державний акт НОМЕР_31, заява про поділ земельної ділянки №214 від 06.04.2016, витяг з ДЗК від 13.04.2016).

2.Витребувати від Управління держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області наступні документи:

-документи, на підставі яких була здійснена державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_22, НОМЕР_11, НОМЕР_10, НОМЕР_28 (заяви про реєстрацію, документація із землеустрою тощо);

- поземельні книги на вказані земельні ділянки;

-документацію щодо поділу земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_4.

3.Витребувані докази надати суду до 13.10.2016.

4.Роз'яснитиснити приватному нотаріусу Бориспільського районного нотаріального округу ОСОБА_3 та Управлінню Держгеокадастру у Бориспільському районі Київської області, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

5.Клопотання представника позивача задовольнити.

6.Зупинити провадження у справі до 13 жовтня 2016 року до 14:00 год., призначивши на цей час наступне судове засідання.

7.Копії ухвали видати (надіслати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дудін С.О.