Постанова № 61246989, 08.09.2016, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/4280/16-а

Провадження №2-а/333/185/16

П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Запоріжжя 8 вересня 2016 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий - суддя Фунжий О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії, -

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу з 8 квітня 1999 р. призначено пенсію за вислугу років, яку він отримував продовжуючи працювати в органах прокуратури. 7 липня 2010 р. його звільнено з органів прокуратури. Страховий стаж на момент звільнення становив 39 років 4 місяці 11 днів, в тому числі 28 років 7 місяців 7 днів на прокурорсько-слідчих посадах. З 1 грудня 2015 р. у нього з'явилося право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідним категоріям прокурорсько-слідчих працівників відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 1013 від 9 грудня 2015 р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка застосовується з 1 грудня 2015 р. 25 липня 2016 р. позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, в якій просив здійснити перерахунок призначеної йому пенсії з розрахунку 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Своїм листом за №169/К-9 від 11 серпня 2016 р. відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, обґрунтувавши тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 р. № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсія/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». У зв'язку з чим пенсія за вказаним законом не призначається та раніше призначені пенсії не перераховуються. З такою позицією відповідача позивач не погоджується, оскільки вони порушують його права, гарантовані Конституцією України, Законом України «Про прокуратуру». З наведених підстав позивач просить суд визнати дії відповідача, щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітної плати з усіма додатковими виплатами, без обмеження максимального розміру пенсії, протиправними та зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 1 грудня 2015 р. в розмірі 90 відсотків від заробітної плати з усіма додатковими виплатами. Крім того, позивач просить суд стягнути на його користь витрати на сплату судового збору в сумі 1 102 грн. 42 коп.

Представник відповідача надіслав до суду заперечення, в яких зазначив, що дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя повністю відповідають чинному законодавству України. Позивач перебуває на обліку в управлінні з 8 квітня 1999 р., отримуючи пенсії за вислугу років. Управління проти задоволення зазначеного позову заперечує в повному обсязі на підставі п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 р.

Відповідно до ст.183-2 КАС України суд розглянув справу у скороченому провадженні.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наданими позивачем документами встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 8 квітня 1999 р. отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», продовжуючи працювати в органах прокуратури. (а.с.9, 10-15) Наказом прокурора Запорізької області від 7 липня 2010 р. ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора слідчого відділу слідчого управління прокуратури області за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України. (а.с. 15)

20 липня 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням окладів працівникам органів прокуратури відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 1013 від 9 грудня 2015 р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». (а.с. 16)

Листом від 11 серпня 2016 р. Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя відмовило позивачу в перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю правових підстав для цього. (а.с . 19)

Дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплати пенсії у зв'язку з підвищенням окладів працівникам органів прокуратури суд вважає протиправними з наступних підстав.

Згідно зі ст. 50-1 ч.1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 26 листопада 1993 р., яка була чинною на момент призначення позивачеві пенсії, працівники прокуратури, яким присвоєно класні чини, із стажем роботи в органах прокуратури 20 років і більше мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років. Відповідно до ст. 50-1 ч.1, 18 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12 липня 2001 р., прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше

90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій

прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно довідки прокуратури Запорізької області від 20 квітня 2016 р. розмір заробітної плати на посаді начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області згідно постанови Кабінету міністрів України № 1013 від 9 грудня 2015 р. становить 20 754 грн. 46 коп. (а.с. 17), що є підставою для перерахунку раніш призначеної позивачеві пенсії.

Відмовляючи позивачеві у перерахунку пенсії, відповідач послався на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 р. та ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 р.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 р. у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Згідно ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 р. умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Посилання відповідача на вказані норми суд вважає безпідставним, оскільки вони суперечать Конституції України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 р. та ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 р. суттєво звужують зміст та обсяг визначених ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Законів України від 26 листопада 1993 р., 12 липня 2001 р., прав позивача на перерахунок пенсії, вони не можуть бути застосовані відповідачем.

Вказаний висновок суду узгоджується з висновками Конституційного Суду України, викладеними у Рішенні від 11 жовтня 2005 р., згідно якому конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи

і право на пенсійне забезпечення, передбачають за змістом статей 1, 3, 6 (частина друга), 8, 19 (частина друга), 22, 23, 24 (частина перша) Основного Закону України правові

гарантії, правову визначеність і пов'язану з ними передбачуваність законодавчої політики у сфері пенсійного забезпечення, необхідні для того, щоб учасники відповідних правовідносин мали можливість завбачати наслідки своїх дій і бути впевненими у своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано, тобто набуте право не може бути скасоване, звужене.

З наведених вище підстав суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні позивачеві перерахунку та виплати пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітної плати з усіма додатковими виплатами, без обмеження максимального розміру пенсії, є протиправними.

Для поновлення порушеного права суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 1 грудня 2015 р. в розмірі 90 відсотків від заробітної плати з усіма додатковими виплатами, без обмеження максимального розміру пенсії, зі збереженням базового місяця для визначення індексації пенсії, та провести відповідні виплати не отриманої пенсії з 1 грудня 2015 р. без оподаткування суми пенсії.

У відповідності зі ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути витрати на сплату судового збору в сумі 1 102 грн. 42 коп.

Керуючись ст. 128 ч.6, 159-163 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1, у проведенні перерахунку та виплати пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітної плати з усіма додатковими витратами, без обмеження максимального розміру пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 року в розмірі 90 відсотків від заробітної плати з усіма додатковими виплатами на підставі довідки прокуратури Запорізької області від 20 квітня 2016 р. №18-289 вих.-16, без обмеження максимального розміру пенсії, зі збереженням базового місяця для визначення індексації пенсії, та провести відповідні виплати не отриманої ОСОБА_1 пенсії з 01 грудня 2015 р. без оподаткування суми пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, ЄДРПОУ 20508410, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, витрати на сплату судового збору в сумі 1 102 грн. 42 коп.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.А.Фунжий