Постанова № 61231160, 07.09.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 520/4870/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Пучкова І.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Мадюді В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 16 травня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси (далі Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси, Управління), в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку розміру пенсії, визнати незаконним та скасувати рішення Управління від 26 квітня 2016 року № 133376 про відмову у перерахунку пенсії, а також зобов'язати Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, починаючи з 1 грудня 2015 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року № 1789-XII в редакції Закону України від 12 липня 2001 року № 2663-ІІІ «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру», постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Одеської області від 2 лютого 2016 року № 35 за відповідною посадою без обмеження максимального (граничного) розміру, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років з 1 грудня 2015 року.

В обґрунтування позову зазначалось, що ОСОБА_1 з 5 жовтня 2001 року перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Київському районі м. Одеси та отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». У квітні 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку прокуратури Одеської області від 2 лютого 2016 року № 35, згідно якої встановлено збільшення розміру посадового окладу. Проте, рішенням Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси від 26 квітня 2016 року № 133376 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії. На думку позивача, назване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 16 травня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України № 2663-ІІІ від 12 липня 2001 року, згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» та від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» в розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки, виданої прокуратурою Одеської області від 2 лютого 2016 року за № 35. Скасовано рішення відповідача від 26 квітня 2016 року № 133376 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії. Зобов'язано Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України № 2663-ІІІ від 12 липня 2001 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», в розмірі 90% від середнього заробітку на підставі довідки, виданої прокуратурою Одеської області 2 лютого 2016 року за № 35, з 26 квітня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням в частині визначення дати, з якої необхідно проводити перерахунок пенсії, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає, що при вирішенні справи судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Так, на думку апелянта, перерахунок пенсії відповідачем має бути проведений з 1 грудня 2015 року згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів». У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про зміну постанови суду першої інстанції із викладенням п. 1 та п. 4 оскаржуваної постанови у новій редакції, а саме, задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі.

В запереченнях на апеляційну скаргу Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси просить відмовити у її задоволенні.

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2016 року апеляційну скаргу Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси повернуто апелянту, у зв'язку з чим постанову суду першої інстанції в частині задоволення вимог позивача в апеляційному порядку не оскаржено.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність її часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 5 жовтня 2001 року перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Київському районі м. Одеси та отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

У квітні 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку прокуратури Одеської області від 2 лютого 2016 року № 35, згідно якої встановлено збільшення розміру посадового окладу.

Рішенням Управління ПФУ в Київському районі м. Одеси від 26 квітня 2016 року № 133376 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що остання має право на перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) у зв'язку із збільшенням розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої позивач вийшла на пенсію.

Як зазначено вище, постанову суду першої інстанції в даній частині в апеляційному порядку не оскаржено, що відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України виключає можливість надання судом апеляційної інстанції правової оцінки рішенню районного суду у вказаній частині.

Разом з цим, визнавши право позивача на перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 вийшла на пенсію, суд першої інстанції помилково визначив дату, з якої позивачу необхідно зробити перерахунок пенсії.

Так, вирішуючи справу в цій частині, суд першої інстанції помилково послався на те, що пенсія є періодичним (щомісячним) платежем, і позивач щомісяця була обізнана з порушенням відповідачем її прав, а відтак вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії підлягають задоволенню лише з 26 квітня 2016 року.

Проте, з таким висновком районного суду погодитись не можна.

Відповідно до ч. 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у вказаній вище редакції) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Як встановлено матеріалами справи, ОСОБА_1 для перерахунку пенсії надано довідку прокуратури Одеської області від 2 лютого 2016 року за № 35, в якій зазначено розмір місячного заробітку за відповідною посадою, з якої позивач вийшла на пенсію, з 1 грудня 2015 року.

При цьому розмір заробітної плати у названій довідці визначено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою передбачено підвищення з 1 грудня 2015 року посадових окладів працівників органів прокуратури.

За таких обставин, із врахуванням наведених вище положень ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії), перерахунок пенсії ОСОБА_1 має бути здійснений з 1 січня 2016 року, тобто з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, а відтак постанова суду першої інстанції в оскарженій частині підлягає зміні.

Крім того, суд першої інстанції в абзаці 4 резолютивної частини оскарженої постанови помилково послався на постанову Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505, оскільки до спірних правовідносин підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Виходячи з викладеного, апеляційний суд на підставі п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України приходить до висновку про зміну оскарженого судового рішення районного суду, виклавши абзац четвертий резолютивної частини цього рішення в наступній редакції: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12 липня 2001 року № 2663-ІІІ, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Одеської області від 2 лютого 2016 року № 35, без обмеження граничного розміру пенсії, та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат».

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м. Одеси від 16 травня 2016 року змінити.

Викласти абзац 4 резолютивної частини постанови Київського районного суду м. Одеси від 16 травня 2016 року в наступній редакції: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 1 січня 2016 року пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону України від 12 липня 2001 року № 2663-ІІІ, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», в розмірі 90 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Одеської області від 2 лютого 2016 року № 35, без обмеження граничного розміру пенсії, та виплатити заборгованість, що виникла на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат».

В іншій частині постанову Київського районного суду м. Одеси від 16 травня 2016 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Повний текст постанови складено 12 вересня 2016 року.

Головуючий: О.С. Золотніков

Судді: Ю.В. Осіпов

В.О. Скрипченко