Ухвала суду № 61222766, 12.09.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4571/16

УХВАЛА

12 вересня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до атестаційної комісії № 6 Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дії, визнання протиправним рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до атестаційної комісії № 6 Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа Головне управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить: визнати протиправними дії атестаційної комісії Головного управління Національної поліції України в Одеській області № 6 щодо порядку проведення ОСОБА_1 атестування 29.02.2016 року та рішення відносно нього: "займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність".

В адміністративному позові позивач також просить поновити строк звернення до суду з позовом про визнання протиправними дій атестаційної комісії ГУ НП в Одеській області №6 щодо проведення атестування ОСОБА_1.

Разом з адміністративним позовом подано клопотання про забезпечення адміністративного позову.

Згідно п.6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст.ст. 105, 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я позивача та відповідача, поштова адреса, номер засобу зв'язку та адреса електронної пошти сторін, якщо такі є, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Позивач подав адміністративний позов з порушенням вказаних вимог КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

При цьому, доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовується позов, до суду не надано. Зокрема, позивач не додає до адміністративного позову копії оскаржуваного рішення, прийнятого за результатами атестування, протоколу атестаційної комісії № 6 Головного управління Національної поліції в Одеській області за результатами атестації позивача, в якому відображене оскаржуване рішення.

Згідно з вимогами ч.4 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач зазначаючи відповідачем атестаційну комісію № 6 Головного управління Національної поліції в Одеській області, не надає жодних доказів, які б дозволяли встановити, що атестація ОСОБА_1 проводилась саме цією комісією. Водночас, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, 14.03.2016р. позивачем на ім'я Голови апеляційної атестаційної комісії подавалась скарга на висновок Центральної атестаційної комісії Національної поліції України (саме у зв'язку з неотриманням рішення за результатами розгляду цієї скарги позивач обґрунтовує поважність пропуску строку звернення до суду).

Згідно ч.3 ст.106 КАС України, серед іншого, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Статтею 87 КАС України визначено, що судовий збір разом з витратами, пов'язаними з розглядом справи, належить до судових витрат. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Підпунктом 2 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати. За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою належить сплачувати 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Підпунктом 6 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Позивачем не надано до суду доказів сплати судового збору за заявлені позовні вимоги та клопотання про забезпечення позову.

Позивач заявляє одночасно дві позовні вимоги немайнового характеру. Таким чином, останньому належить сплатити судовий збір у розмірі 551,20 грн. за кожну із заявлених вимог та за клопотання про забезпечення позову у розмірі 413,40 грн. ((551,20 грн. х2) +413,40 грн.) = 1515,80 грн.).

В порушення ч.3 ст.106 КАС України позивачем не надано доказів сплати судового збору за кожну із заявлених вимог у встановленому законом розмірі.

Враховуючи, що позивачем заявлено позовні вимоги немайнового характеру та клопотання про забезпечення позову, останнім не надано доказів про сплату судового збору за заявлені позовні вимоги у встановленому законом розмірі та доказів зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України.

Згідно ст.108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків шляхом надання до суду доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги, доказів про сплату судового збору за заявлені позовні вимоги та клопотання про забезпечення позову у встановленому законом розмірі.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до атестаційної комісії № 6 Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дії, визнання протиправним рішення та клопотання про забезпечення позову, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - до 20 вересня 2016 року.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повертається позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Г.П. Самойлюк