Постанова № 61222485, 06.09.2016, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2016 р. Справа №809/1033/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.

За участю секретаря Єлізарової У.Г.,

представника позивача Василика А.М.,

представника відповідача Пенянського І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,

до відповідачів: Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго", Відокремленого підрозділу "Бурштинська теплова електрична станція" Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго"

про стягнення заборгованості в сумі 909,24 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

17.08.2016 року Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго", Відокремленого підрозділу "Бурштинська теплова електрична станція "Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 909,24 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення вимог Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасне повернення страхових коштів до відповідача, згідно рішення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за №2 від 26.02.2016 року, застосовано штрафні санкції в розмірі 2528,28 грн., які відповідачем в повному обсязі сплачені не були. Таким чином, заборгованість відповідача складає 909,24 грн., тому позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти задоволення позову в повному обсязі заперечив, з підстав викладених у письмовому запереченні. Заявлені позовні вимоги визнав в частині стягнення заборгованості в розмірі 102,91 грн. В задоволенні решти позовних вимог просив відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що публічне акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго" (код ЄДРПОУ 23269555), до структури якого входить відокремлений підрозділ "Бурштинська теплова електрична станція", зареєстровано як юридичну особу, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 28-31).

Згідно заяви від 22.11.2001 року за №260030000028 відповідач зареєстрований як страхувальник у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 23).

Працівниками Виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка ПАТ "ДТЕК Західенерго" по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.04.2013 року по 31.03.2014 року, про складено акт № 121 від 13.06.2014 року. (а.с. 12 - 14).

Згідно висновків вказаного акту, перевіркою встановлено порушення ПАТ "ДТЕК Західенерго": пункту 1 частини 1 статті 35, частини 2 статті 35, статті 37 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", пунктів 4, 6, 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 року № 1266, що призвело до неправомірної витрати коштів в розмірі 14284,07 грн., в тому числі: по тимчасовій непрацездатності - 8594,33 грн., по вагітності та пологах - 2980,74 грн., по санаторно-курортному лікуванні - 2709 грн.

За наслідками проведеної перевірки, що викладені у вищевказаному акті, відповідачем прийнято рішення № 98 від 03.07.2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 7142,04 грн. (50 % за порушення порядку використання страхових коштів) та визначено, що підлягає поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 21426,11 грн.- заборгованості, з яких -14284,07 грн. неправомірно витрачених страхових коштів та 7142,04 грн.- нарахованих штрафних санкцій. (а.с. 15).

Вказане рішення позивачем оскаржено до Виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Рішенням Виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 08-09/178 від 08.08.2014 року скасовано рішення № 98 від 03.07.2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в частині повернення Фонду неправомірно витрачених коштів в сумі 563,34 грн. та застосування фінансових санкцій в розмірі штрафу 50% за порушення порядку використання страхових коштів в сумі 281,67 грн., всього на суму 845,01 грн.

Таким чином, загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню до Галицької районної виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складає: 13720,73 +6860,37 = 20581,10 грн. (а.с. 18-20).

Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року за №2240-ІІІ (чинного на час виникнення спірних правовідносин, надалі - Закон №2240-ІІІ) відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №2240-ІІІ, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Абзацом 1 частини 1 статті 21 Закону №2240-ІІІ визначено, що фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду.

Частиною 2 статті 22 Закону №2240-ІІІ страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статі 28 Закону №2240-ІІІ страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Згідно частини 6 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 року №1105 (надалі - Закон №1105) у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Статтею 17 Закону №1105 спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Таким чином, рішенням Галицької районної виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.02.2016 року за №2 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийнятого згідно рішення № 98 від 03.07.2014 року до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 2528,28 грн., з якої: 385,67 грн. пеня та 2142,61 грн. штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих страхових коштів (а.с. 22).

Як встановлено в судовому засіданні, згідно рішення позивача № 08-09/178 від 08.08.2014 року загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню до Галицької районної виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складає 20581,10 грн., з якої: 13720,73 грн. неправомірно витрачені страхові кошти та 6860,37 грн. штраф у розмірі 50 відсотків суми неправомірно витрачених страхових коштів.

Тому, у відповідності до абзацу 2 частини 6 статті Закону №1105 штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів буде становити 1372,07 грн. (13720,73 грн. х 10% /100).

Кінцевий термін виконання рішення № 98 від 03.07.2014 року страхувальником -09.02.2016 року. Оскільки, сума страхових коштів і штрафних санкцій відповідачем повернута не була, то відповідно до абзацу 3 частини 6 статті 15 Закону №1105 пеня в розмірі 0,1 відсотка за несвоєчасно повернуті або повернуті не в повному обсязі страхові кошти і штрафні санкції за кожний день прострочення платежу (з 09.02.2016 року по 26.02.2016 року буде становити 370,45 грн. (20581,10 грн. х 0,1% /100 х 18 днів).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, штрафні санкції та пеня відповідно до рішення №2 від 26.02.2016 року були нараховані позивачем неправомірно, тому заборгованість відповідача складає 22323,62 грн.

Згідно досліджених в судовому засіданні платіжних доручень від 11.03.2016 року за №2116464907 та від 05.05.2016 року за №2116504124 відповідачем частково погашена заборгованість в сумі 22200,14 грн.

Отже, заборгованість відповідача із сплати штрафних санкцій за несвоєчасне повернення страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 123,48 грн. ( 22323,62 грн.- 22200,14 грн.= 123,48 грн.)

Заборгованість станом на день розгляду справи в повному обсязі не погашена, а тому підлягає до стягнення в судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги в даному адміністративному позові підлягають частковому задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Західенерго" ( код ЄДРПОУ 23269555) на користь Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (розрахунковий рахунок № 25604302931798 в Івано-Франківській філії АТ "Державний ощадний банк", МФО 336503) 123 ( сто двадцять три) грн. 48 коп. заборгованості.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 12.09.2016 року.