Постанова № 61221416, 05.09.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.09.2016 Справа №607/8498/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого Грицака Р.М. при секретарі с/з Книш Д.В.

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок його пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 23 квітня 2016 року йому призначено пенсію за віком. Однак, при нарахуванні пенсії не була врахована подана ним архівна довідка №343/26-3.02 за період його роботи у ДП ДКП «Хліб України» з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року, видана архівним відділом Тернопільської міської ради з тих підстав, що при проведенні перевірки достовірності видачі архівної довідки про заробіток для обчислення пенсії, виявлено розбіжності в нарахованих сумах заробітку зазначених в довідці та особових рахунках, у зв'язку з чим йому рекомендовано подати завірені належним чином копії первинних документів, із зазначенням сум нарахованої заробітної плати за вказаний у довідці період. Вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому просить зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період роботи з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року виходячи з суми заробітку для обчислення пенсії зазначених в Акті №708 від 13.06.2016 року "Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії" з 23.04.2016 року.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, однак подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, однак подав заяву про розгляд справи за його відсутності, а також письмове заперечення проти позову, згідно яких відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. До заяви від 23.04.2016 року про призначення пенсії позивачем додано архівну довідку №343/26-3.02 від 26.04.2016 року з відомостями про заробітну плату за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року. Управлінням здійснено перевірку особових рахунків по нарахуванню заробітної плати для виявлення достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_2 за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року. При проведенні перевірки первинних документів виявлено розбіжності по заробітній платі, про що складено Акт №708 від 13.06.2016 року "Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії". Оскільки нової довідки про заробітну плату для обчислення пенсії позивач не надав, а тому врахувати заробітну плату за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року для нарахування пенсії є неможливим.

За вказаних обставин, відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторони позивача, відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, встановив наступні обставини:

Судом встановлено, що 23.04.2016 року позивачу ОСОБА_2 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

26.04.2016 року Архівним відділом Тернопільської міської ради видано архівну довідку №343/26-3.02 з відомостями з особових рахунків про заробітну плату ОСОБА_2, який працював на посаді вантажника та стрільця у документах архівного фонду ДП ДКП «Хліб України» за 1995-1999 роки.

Як вбачається з листа Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 25.07.2016 року адресованого ОСОБА_2, при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_2 архівна довідка №343/26-3.02 за період його роботи у ДП ДКП «Хліб України» з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року, не була взята до розрахунку, оскільки при проведенні перевірки було виявлено розбіжності між наданою довідкою та первинними документами виданими ДП ДКП «Хліб України».

При проведенні перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії, згідно первинних документів, виявлено розбіжності по заробітній платі.

Управлінням здійснено перевірку особових рахунків по нарахуванню заробітної плати для виявлення достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_2 за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року та складено Акт №708 від 13.06.2016 року в якому відображено суми заробітної плати ОСОБА_2 за період його праці в ДП ДКП «Хліб України» з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року, які аналогічні сумам, зазначеним у архівній довідці № №343/26-3.02 виданої Архівним відділом Тернопільської міської ради, а також відображено суми заробітної плати ОСОБА_2 для обчислення пенсії з якиї сплачувалися страхові внески.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист та закріплено у ст. 46 Конституції України.

Згідно ч. 3 ст. 8 КАС України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Як вбачається із ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Разом із цим, відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як встановлено судом та не оспорюється позивачем та відповідачем, позивач звернувся із заявою про призначення пенсії долучивши архівну довідку №343/26-3.02 від 26.04.2016 року з відомостями про заробітну плату за період з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року, а тому суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивачу повинен бути здійснений з дня призначення пенсії, тобто з 23 квітня 2016 року.

Враховуючи вищенаведене, з огляду на те, що позивач надав суду документи, а саме, копії первинних платіжних документів про нараховану заробітну плату за період з 1995 року по 1999 рік, в яких містяться відомості, необхідні для призначення пенсії, актом про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії за період з липня 1995 року по червень 1999 року, визначений заробіток для обчислення пенсії та загальна сума нарахованої заробітної плати за вказаний період, суд приходить до висновку про порушення прав позивача відповідачем, а тому позовні вимоги слід задовольнити, а саме визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії відомостей про заробітну плату позивача за період його роботи у ДП ДКП «Хліб України» з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року та зобов'язати відповідача здійснити з 23.04.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період роботи з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року виходячи з суми заробітку для обчислення пенсії зазначених в Акті №708 від 13.06.2016 року "Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії".

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, а відтак з позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань сплачений ним при поданні позову судовий збір в розмірі 551,20 гривень.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 10, 11, 69, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_2 відомостей про заробітну плату ОСОБА_2 за період його роботи у ДП ДКП «Хліб України» з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року - неправомірними.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 23.04.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з врахуванням заробітної плати згідно особових рахунків за період роботи з 01 січня 1995 року по 31 грудня 1999 року виходячи з суми заробітку для обчислення пенсії зазначених в Акті №708 від 13.06.2016 року "Про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії".

Стягнути з державного бюджету України в користь ОСОБА_2 551 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Р.М. Грицак