Ухвала суду № 61205313, 07.09.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/300/16

Категорія: 5.2.2 Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області Державної фіскальної служби України на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 30 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Механічний завод» до Головного управління ДФС у Херсонській області Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

10.03.2016р. товариство з обмеженою відповідальністю (надалі - ТОВ) «Механічний завод» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 24.02.2016р. за №№0000032209; 0000042209.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 30.03.2016р. позов задоволений.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції, при вирішенні справи, норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "Механічний завод" для здійснення своєї господарської діяльності - лиття алюмінієвих сплавів, займається заготівлею брухту кольорових металів, котрі використовує у технологічному процесі. Між позивачем - покупцем, та компанією HARDEN INDUSTRIES LTD (Китай) - продавцем, укладений контракт від 20.01.2015р. №501, відповідно до якого покупець приймає та оплачує шредер ТD612 та комплект запасних ножів до шредеру TD612, тобто обладнання для подрібнення металобрухту. Ці ножі мають спеціальне призначення та можуть використовуватись лише в цьому конкретному обладнанні - шредері. Відповідно до умов контракту - умови поставки СFR м.Одеса, Україна. На виконання зазначеного контракту ТОВ «Механічний завод» за МД ІМ40 ДЕ №508050000/2015/018402 від 12.05.2015 здійснено митне оформлення наступних товарів: товар № 1. Подрібнювач (шредер) для подрібнення, металобрухту модель ТD612, в розібраному виді, двухваловий, з двигуном Siemens Beide. Місць -4 Виробник HARDEN INDUSTRIES LTD (Китай), Товар № 2. Запасні частини до подрібнювача (шредера) металобрухту - ножі сталеві. Пакування: дерев'яний ящик - 1 місце виробник HARDEN INDUSTRIES LTD (Китай).

В зазначеній митній декларації в графі 33 декларантом визначено код товару №2 - 8479902000 відповідно до УКТ ЗЕД (ставка мита - 0%). Сума сплачених платежів по даному товару становить 99572,57грн., у т.ч.: мито - 0,00 грн., додатковий імпортний збір - 19148,57грн., ПДВ - 80424грн.

Групи 84 «Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини» входить до Розділу XVI «Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя» та має товарну позицію: 8479 - Машини та механічні пристрої спеціального призначення, в іншому місці не зазначені: 847990- частини: 8479902000- з чавуну або сталі.

В лютому 2016 року фахівцями ГУ ДФС у Херсонській області була проведена документальна невиїзна перевірка правильності класифікації згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності товарів, щодо яких проведено митне оформлення ТОВ «Механічний завод» за митною декларацією від 12.05.15р. ІМ40 ДЕ №508050000/2015/018402.

За результатами перевірки складений акт №0002/21-22-22-05-17/30667065 від 12.02.2016р. Підставою для проведення перевірки стали висновки іншої перевірки ДФС України з окремих питань організації роботи на Херсонській митниці, якою встановлено окремі недоліки та порушення, зокрема, не забезпечено належний контроль за правильністю визначення коду товарів згідно УКТ ЗЕД при митному оформленні товарів «запасні частини» за митною декларацією №508050000/2015/018402 від 12.05.2015р.

Актом встановлено порушення вимог Закону України «Про митний тариф» від 19.09.2013р. №584-VIІ в частині невірної класифікації товару та визначення розміру ставки ввізного мита, вимог пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України в частині визначення бази оподаткування податком на додану вартість (ПДВ), що спричинило заниження суми податкових зобов'язань всього на загальну суму 45956,56грн. в т.ч.: із ввізного мита - 38297,14грн., із ПДВ - 7659,42грн.

При проведені фіскальною службою аналізу митного оформлення та поданих до оформлення товаросупровідних документів (інвойсу від 02.04.2015 № ІУ8Н15012002, сертифікату про походження товару від 07.04.2015 СІ54401804050008, Інструкції по користуванню двухвалкового шредера моделі Т0612) та відповідно до опису товару в графі 31 митної декларації встановлено, що вищевказані ножі є ножі обертові діаметром 345мм, товщиною 59,5мм, в комплекті - 20шт. Такі ножі встановлюються на роторі та для полегшення заміни або ремонту виконані округлої форми з зазорами відстанню 0,1 - 0,2мм, виготовлені із різних матеріалів. Відповідно до специфікації технічних характеристик і вартості, яка відображена в додатку 1 до контракту від 20.01.2015р. №501 вказано, що ножі роторні виготовлені із сплаву підвищеної міцності, імпортовані з Європи з локальною обробкою. Податкова інспекція зазначила в акті перевірки, що ножі є змінними, матеріалом виготовлення не являються чавун або сталь, а є сплав підвищеної міцності.

Згідно з поясненнями до УКТ ЗЕД, затвердженими наказом Міністерства доходів і зборів України від 14.01.2014 № 15 «Про затвердження пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» відповідно до п.(А) частини (І) Загального змісту цього розділу Загальних положень Розділу XVI «Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; Звукозаписувальна та звуковідтворююча апаратура; Апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя», визначено, що за умови додержання деяких винятків, наведених у примітках та до цього розділу, і групам 84 та 85, крім товарів, більш докладно описаних в інших розділах, цей розділ охоплює все механічне та електричне обладнання, механізми, установки, апарати і пристрої та їхні частини, а також певні апарати та установки, що не є ні механічними, ні електричними (такі, як котли і котельні, фільтрувальні установки та ін.), та частини таких пристроїв і установок. До цього розділу не включаються - (d) інші вироби групи 82 і вироби групи 83.

Згідно з частиною (II) Частини (Примітка 2 до цього розділу) Розділу XVI визначено, що «Загалом частини, придатні для використання переважно в конкретних машинах чи апаратах (включаючи машини та апарати товарної позиції 8479 або 8543) або в групах машин чи апаратів тієї самої товарної позиції, включаються до тієї самої товарної позиції, що і машини чи апарати, крім винятків, зазначених у пункті 1 вище». Відповідно до Примітки (к) п.1 до Розділу XVI вищевказаних пояснень визначено, що «п.1 Цей розділ не включає: вироби групи 82 «Інструменти, ножові вироби, ложки та виделки з недорогоцінних металів; їх частини з недорогоцінних металів» або 83 «Інші вироби з недорогоцінних металів».

Відповідно, фіскальна служба дійшла до висновку, що товар №2 «Запасні частини до подрібнювана (шредера) металобрухту - ножі сталеві» повинні включатись до групи 82 «Інструменти, ножові вироби, ложки та виделки з недорогоцінних металів; їх частини з недорогоцінних металів», а тому повинні бути виключені з товарної позиції 8479.

У відповідності до п. (С) загальних положень пояснень до УКТЗЕД групи 82 - до цієї групи включаються: змінні частини для ручного інструменту, верстатів або для ручних інструментів з механічним приводом (товарна позиція 8207), ножі і різальні леза для машин або механічних пристроїв (товарна позиція 8208) і пластини, бруски, наконечники та аналогічні вироби для інструментів (товарна позиція 8209).

На підставі вищевикладеного, відповідно до Закону України «Про митний тариф», наказу Міністерства доходів і зборів України від 14.01.2014 №15 «Про затвердження пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» та керуючись правилами 1 та 6 основних правил інтерпретації класифікації товарів, відповідач вирішив, що товар №2 задекларований згідно МД ІМ40 ДЕ №508050000/2015/018402 від 12.05.2015 «Запасні частини до подрібнювана (шредера) металобрухту - ножі сталеві» повинен класифікуватись у товарній підкатегорії 8208 90 00 00 відповідно до УКТ ЗЕД (ставка ввізного мита 10%): група 82 «Інструменти, ножові вироби, ложки та виделки з недорогоцінних металів, їх частини з недорогоцінних металів» має наступні пояснення до товарної позиції: 8208 - ножі та різальні леза для машин або механічних пристроїв, 8208 90 00 00 - інші.

Таким чином, в акті перевірки зазначено про неправильне застосування коду товару, а саме: запасні частини до подрібнювача (шредера) металобрухту - ножі сталеві, які товариство задекларувало за кодом 8479 90 20 00, тобто за тим кодом, що і шредер Т0612, натомість на думку перевіряючих, товариство повинно було задекларувати даний товар за кодом 8208 90 00 00 - «інші» в товарній позиції «ножі та різальні леза для машин або механічних пристроїв».

За наслідками перевірки 24.02.2016р. Головним управлінням ДФС у Херсонській області були прийняті податкові повідомлення-рішення від №0000032209 про збільшення позивачу суми грошового зобов'язання за митним платежем на товари, що ввозяться на територію України на загальну суму 47871,43грн.; №0000042209 про збільшення позивачу суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість з товарів, ввезених на територію України на загальну суму 9574,28грн.

Позивач не погодився з прийнятими фіскальною службою податковими повідомленнями - рішеннями та звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 Митного кодексу України органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, визначених в УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Враховуючи наслідки перевірки Херсонської митниці його вищестоящим органом, суд погоджується з доводами відповідача про те, що він мав підстави для проведення такої перевірки незважаючи на пройдене митне оформлення.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД), що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.09.2013 № 584-УІІ «Про Митний тариф України» (зі змінами та доповненнями), а саме, з врахуванням основних правил інтерпретації УКТЗЕД (далі - Правила), відповідних приміток до розділів та груп, текстового опису товарних позицій, та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації з урахуванням поданих документів, результатів митного огляду, технічних характеристик товарів, призначення.

Шредер (подрібнювач) - це машина, що має спеціальні (індивідуальні) функції і без ножів шредер втрачає свої індивідуальні функції; класифікований в товарній позиції 8479 (код УКТЗЕД 8479 82 00 00), так само по даній товарній позиції були класифіковані позивачем і ножі - запасні частини до шредера.

Група 84 «Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини» має розділ XVI «Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя». Цей розділ має товарну позицію 8479 - Машини та механічні пристрої спеціального призначення, в іншому місці не зазначені: 847990 - частини: 8479902000 - з чавуну або сталі.

ТОВ «Механічний завод» замовив у науково-дослідній лабораторії механічних випробувань та якості технологічного обладнання Херсонського національного технічного університету експертизу встановлення марки матеріалу змінних ножів до шредера. Згідно протоколу № В-01/16 від 21.03.16 встановлення марки матеріалу змінних ножів до шредера TD612 свідчить, що вони виготовлені зі сталі низьколегованої високоміцної, склад легуючих елементів до 1%. /а.с.68-70/

Згідно приміток до розділу ХVІ, а саме п. 2 (b) до груп 84 і 85 частини машин повинні класифікуватись згідно з такими правилами - інші частини, призначені тільки або переважно для одного типу машин чи для ряду машин тієї самої товарної позиції (включаючи машини товарної позиції 8479 або 8543), класифікуються разом з цими машинами або включаються до товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно. А згідно п. 1 додаткових приміток до розділу ХУ1 - «Інструменти, необхідні для складання або обслуговування машин, повинні розглядатися разом з цими машинами, якщо вони імпортуються з ними. Така сама процедура поширюється на взаємозамінні інструменти, що імпортуються з машинами, якщо вони становлять частину звичайного обладнання машин і, як правило, подаються разом з ними». Позивач придбавав запасні частини для шредера для заміни установлених на шредері ножів у випадку поломки або зношення, отже, ці ножі не призначені для здійснення самостійних функцій, а тільки для встановлення на шредері.

Суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що товар №2 необхідно класифікувати до товарної позиції 8208. Згідно групи 82 «Інструменти, ножові вироби, ложки та виделки з недорогоцінних металів, їх частини з недорогоцінних металів» товарна позиція 8208 має назву «ножі та різальні леза для машин або механічних пристроїв», код товару 8208 10 00 00 - для оброблення металів, 8208 20 00 00 для оброблення деревини, 8208 30 00 00 для кухонних пристроїв або для машин, використовуваних у харчовій промисловості, 8208 90 00 00 інші. У поясненнях до групи 82 вказано, що до цієї групи включаються деякі спеціальні види виробів з недорогоцінного металу, інструменти, приладдя інструментів, ножові вироби, столові вироби, які не увішли в попередні груп розділу ХV і не є устаткуванням чи приладами розділу ХVI. Згідно п. 3 (С) пояснень до групи 82 до цієї групи включаються змінні частини для ручного інструменту, верстатів або для ручних інструментів з механічним приводом (807), ножі і різальні леза для машин або механічних пристроїв (товарна позиція 8208). Загалом до групи 82 включаються інструменти , використання яких може здійснюватись вручну, без закріплення на верстаті, стіні і т.п.

У поясненнях до товарної позиції 8208 визначено, що до цієї товарної позиції включаються такі ножі або різальні леза: Пункт (1) для обробки металу: (а) леза та ножі для установлення в інструментальні верстати, наприклад, у розвертках чи фрезах; (b) леза для гільйотиних нижниць чи механічних нижниць для різання листового металу, дроту, прутків; Пункт (2) Для обробки дерева; Пункт (3) Для кухонних приладів або для машин, застосовуваних у харчовій промисловості; Пункт (4) Для машин, застосовуваних у сільському господарстві, садівництві або лісовому господарстві виключаються відповідно виходячи із назви; Пункт (5) - Для інших машин або механічних пристроїв, такі як: ножі та леза, включаючи круглі чи чашкові леза для машин, використовуваних для розділення, підрізання або обрізання поверхні шкіри; ножі та леза для машин, призначених для різання паперу, текстильних і полімерних матеріалів і т.п.; машин для подрібнювання тютюну і тлі.

Наведені у цих пунктах пояснення не можуть бути застосовані до товару №2, тому що шредер - це спеціальне обладнання для подрібнення брухту, а не для обробки металів, і ножі шредера - це умовна назва вузла, котрий подрібнює брухт на довільні фрагменти, а не оброблює метал з метою подальшого виготовлення деталей, ножі шредера не можуть бути використані в машинах для розділення, підрізання або обрізання поверхні шкіри; так само ножі шредера не можуть бути використані в машинах, призначених для різання паперу, текстильних і полімерних матеріалів і т.п.

П. 3 (а) Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД встановлює, що у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином, що перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару.

Код 8208 90 00 00 - інші, застосовується для машин та механізмів, котрі оброблюють не метали. Крім того, цей код не може бути застосовано до товару №2, оскільки, як вказано у специфікації №1 до контракту N2 501, ножі зроблено із стійкого, підвищеної міцності сплаву, чим і є сталь, що підтверджується листом-підтвердженням постачальника зі сталі підвищеної міцності та здійсненою експертизою металу, з якого вироблені запасні ножі. Сталь - це загальна назва групи сплавів заліза з вуглецем (та іншими елементами), що містять не більше 2% С (вуглецю). Особливо високоякісні сталі містять менше 0,20% С і характеризуються високою міцністю, хорошою пластичністю, здатністю до зварювання, високою твердістю.

Згідно основних правил інтерпретації класифікації товарів критеріями розмежування товарних позицій є не тільки матеріал, з якого виготовлений товар, а й функції, що їх виконує товар, спосіб виробництва, зовнішній вигляд тощо.

Суд приймає до уваги, що шредер (подрібнювач) - це машина, що має спеціальні (індивідуальні) функції і без ножів він втрачає свої індивідуальні функції; класифікований в товарній позиції 8479 (код УКТЗЕД 8479 82 00 00), так само по даній товарній позиції були класифіковані і ножі. Шредер та комплект запасних частин - ножі були доставлені разом єдиною партією.

З урахуванням викладеного, суд вважає доведеним правильність обґрунтування позивачем коду класифікації товарів, в наслідок чого оскаржувані податкові повідомлення-рішення є неправомірними та підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, оскільки суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального закону та вирішив справу по суті правильно, доводи апеляції не спростовують висновків суду першої інстанції, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області Державної фіскальної служби України залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 30 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія