Ухвала суду № 61192892, 09.09.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2a-9654/08/1570

УХВАЛА

09 вересня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Одесі заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2008 року № 2а-9654/08 та накладення штрафу на боржника ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради відповідно до ст. 267 КАС України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2008 року № 2а-9654/08 та накладення штрафу на боржника ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради відповідно до ст. 267 КАС України. В обґрунтування клопотання зазначив, що він двічі звертався до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ в Одеській області з заявами щодо примусового виконання виконавчого листа №2а-9654/08, виданого 30.12.2009 року Одеським окружним адміністративним судом, але вказане рішення до цього часу не виконане.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2008 року по справі № 2а-9654/08 адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 4940, 00 грн. задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради щодо виплати ОСОБА_3 разової грошової допомоги до Дня перемоги за 2008 рік не в повному обсязі, постановлено стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на користь ОСОБА_3 недоплачену суму щорічної разової допомоги за 2008 рік в розмірі 4 310 грн. 00 коп., в решті вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2009 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2008 року по справі № 2а-9654/08 повернуто апелянту. Зазначена постанова Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2008 року набрала законної сили та позивачу виданий виконавчий лист.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2012 року за заявою ОСОБА_3 замінено сторону виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа № 2а-9654/08, виданого 30.12.2009 року Одеським окружним адміністративним судом, про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги за 2008 рік в розмірі 4 310 грн. 00 коп., з Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради на ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2012 року без змін. Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2013 року набрала законної сили.

19.09.2012 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на підставі п.3 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-9654/08, виданого 30.12.2009 року Одеським окружним адміністративним судом закінчено, копія постанови направлена ОСОБА_3

10 квітня 2013 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду за заявою ОСОБА_3 внесено виправлення до виконавчого листа № 2а-9654/08, виданого Одеським окружним адміністративним судом 30 грудня 2009 року, по справі № 2а-9654/08/1570, а саме постановлено: в графі «найменування (для юридичних осіб), або ім'я (П.І.Б. за його наявності для фізичних осіб) боржника» зазначити: «ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради», в графі «ідентифікаційний код, банківські реквізити субєкта господарської діяльності боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер боржника (для фізичних осіб-платників податків)» зазначити «код ЄДРПОУ 36290160»; в графі «ідентифікаційний номер стягувача за його наявності (для фізичних осіб платників податків)» зазначити « НОМЕР_1». Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року набрала законної сили.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2013 року заяву ОСОБА_3 про поновлення строку предявлення виконавчого листа № 2а-9654/08 до виконання задоволено. Рішення набрало законної сили 18.07.2013 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2015 року заяву ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2-а/9654/08/1570 задоволено частково. Замінено сторону виконавчого провадження по справі № 2-а/9654/08/1570 заявника ОСОБА_3 на його правонаступника ОСОБА_2 (зареєстрований та проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_2, рахунок отримувача 26256000657255 відкритий в АБ Південний) у частині, стягнення з ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради на його користь недоплачену суму щорічної разової допомоги за 2008 рік в розмірі 2 155 грн. 00 коп.

Рішення набрало законної сили.

Листом від 18.04.2016 року № 09.1-6082/В-2/287 відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області повернуто ОСОБА_2 виконавчий лист, виданий Одеським окружним адміністративним судом від 30.12.2009 року по справі № 2а-9654/08/1570, без виконання та постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження.

Згідно ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; номер адміністративної справи; відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; інформація про день отримання виконавчого листа та пред'явлення його до виконання; інформація про хід виконавчого провадження; документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду. Заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дня її підписання. У разі якщо заява подається представником, у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі. Одночасно із заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника. Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

У разі відповідності заяви вказаним вище вимогам вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Так, в порушення ч. 9 ст. 267 КАС України заявником не додано до заяви документу про сплату судового збору та не надано доказів надсилання заяви рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам до подання цієї заяви до суду.

Також відповідно до ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про виконавче провадження» № 606-ХІV від 21.04.1999 року, виконавчі документ можуть бути предявлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з п. 1) ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про виконавче провадження» № 606-ХІV від 21.04.1999 року строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

В постанові головного державного виконавця ВПВР управління ДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_4 про відмову у відкритті виконавчого провадження від 18.04.2016 року зазначено, що підставою для відмови у прийнятті виконавчого документа є те, що заявником пропущений строк предявлення виконавчого документа до виконання.

Так, із врахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2013 року, яка набрала законної сили 18.07.2013 року, строк предявлення виконавчого листа №2а-9654/2008 р. до виконання сплинув 21.07.2014 року.

Разом з тим, заява про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 праці та соціальної політики ОМР подана 29.07.2016 року, тобто поза межами строку встановленого в ч. 9 ст. 267 КАС України.

На підставі вищевикладеного, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що заяву ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 праці та соціальної політики ОМР, - слід повернути.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст.ст. 160, 165, 267 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2008 року № 2а-9654/08 та накладення штрафу на боржника ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради відповідно до ст. 267 КАС України в частині визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2008 року № 2а-9654/08, повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяО.А. Левчук