Ухвала суду № 61191686, 07.09.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

07 вересня 2016 року Справа № 805/2828/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Маковецькій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання позивача про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Донецької обласної державної адміністрації

про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду із позовом до Донецької обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати дії неправомірними та скасувати розпорядження від 26 липня 2016 року № 180рк;

- поновити на роботі на тій самій посаді, а саме директора департаменту з питань внутрішньої політики облдержадміністрації;

- стягнути середньомісячну зарплату за час вимушеного прогулу.

Позивач до суду не зявився, у клопотанні, що надійшло до суду 7 вересня 2016 року, просив зупинити провадження у справі на два тижні.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причини неявки представника суду не повідомлені.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що позивач та представник відповідача до судового засідання не зявились, суд вважає за можливе провести судове засідання без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом.

Дослідивши матеріали справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, серед позовних вимог позивача є вимоги про стягнення середньомісячної зарплати за час вимушеного прогулу. При цьому до спірного звільнення позивач обіймав посаду директора ОСОБА_2 з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановив, що з адміністративним позовом звернулися не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного відповідача належним відповідачем, якщо це не потягне за собою зміну підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи наведене суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації.

Крім цього, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі письмових і речових доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, з метою недопущення пропуску процесуального строку розгляду цієї справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та зупинити провадження у справі

Керуючись ст.ст. 11, 52, 69, 122, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації.

Запропонувати ОСОБА_2 з питань внутрішньої політики Донецької обласної державної адміністрації у разі заперечень проти позову надати суду письмові заперечення та докази на їх підтвердження; пояснення стосовно заявлених позовних вимог; довідку про заробітну плату позивача за останні два місяці, що передували його звільненню (за травень-червень 2016 року).

Представники осіб, які беруть участь у справі, повинні мати документи, що посвідчують їх особу та повноваження відповідно до ст.ст. 56, 58 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, паспорт, довіреність, документ, що посвідчує службове становище.

Клопотання позивача про зупинення провадження у адміністративній справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі до 22 вересня 2016 року о 14-00 год.

Ухвала складена у нарадчій кімнаті.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складений та підписаний 9 вересня 2016 року.

Суддя Волгіна Н.П.