Ухвала суду № 61191637, 08.09.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про зупинення провадження)

08 вересня 2016 року м.Житомир Справа №806/1260/16

Категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О.Г.,

секретар судового засідання Бойко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону №4 про визнання протиправними та скасування рішень і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся із позовом до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону №4 про визнання протиправними та скасування рішень і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

В судовому засіданні представник Головного управління Національної поліції в Житомирській області заявив клопотання про зупинення провадження даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/27744/15.

Представник позивача в судовому засідання проти заявленого клопотання заперечував.

Представники відповідачів - атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Житомирській області, апеляційної атестаційної комісії Північного регіону №4 у судове засідання не з'явились, про причини неявки у судове засідання не повідомили, про дату, час і місце судового розгляду повідомені вчасно та належним чином.

Суд, дослідивши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі та матеріали справи, приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається у порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Окрім того, згідно з положеннями пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі представник відповідача пояснив, що предметом позовних вимог у справі №806/1260/16 є визнання протиправним та скасування рішень, наказу Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону №4.

Відповідно до норм чинного законодавства, проведення атестування поліцейських передбачено статтею 57 Закону України "Про Національну поліцію", а порядок проведення атестування поліцейських визначений наказом Міністра внутрішніх справ від 17 листопада 2015 року №1465, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 18 листопада 2015 року за №1445/27890, пунктом 1 якого затверджено Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських (далі - Інструкція №1465). Отже, викладене свідчить, що позивач ставить на розгляд суду питання необхідності дослідити на відповідність нормам вказаної Інструкції прийняття рішень атестаційними комісіями під час проведення його атестування та зробити висновок щодо їх законності. Без вчинення вказаних дій розгляд справи з урахуванням підстав викладених у позові подальший розгляд справи є неможливим. Згідно інформації Міністерства внутрішніх справ України наразі законність положень зазначеної Інструкції є предметом судового розгляду у справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_3, Міністерства внутрішніх справ України, про визнання протиправним та скасування наказу МВС України від 17 листопада 2015 року №1465 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських», який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 18 листопада 2015 року за №1445/27890. На думку представника відповідача - головного управління Національної поліції в Житомирській області розгляд справи №826/27744/15 має вплив на подальший розгляд адміністративної справи №8061260/16, оскільки у рамках її розгляду судом здійснюється дослідження нормативно-правового акту, яким регламентовано порядок проведення атестування поліцейських та яким керувалися атестаційні комісії та органи поліції під час організації та проведення атестування. Скасування або перегляд будь-якої норми в рамках розгляду цієї справи поставить під сумнів законність дій будь-якого рішення атестаційних комісій, які здійснювали атестування поліцейських, в тому числі й позивача.

Судом встановлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №826/27744/15 за позовом Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_3, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських", тобто предметом розгляду справи є правомірність наказу МВС за яким позивач проходив атестацію та у подальшому був звільнений.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі №806/1260/16 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/27744/15, оскільки вважає, що рішення у зазначеній справі буде мати преюдиційне значення для вирішення даного спору.

Керуючись статтями 133, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Атестаційної комісії №5 Головного управління Національної поліції в Житомирській області, Апеляційної атестаційної комісії Північного регіону №4 про визнання протиправними та скасування рішень і наказу, поновлення на посаді, зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва по справі №826/27744/15.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

повний текст ухвали виготовлений 09.09.2016 року