Постанова № 61186649, 09.09.2016, Чернігівський районний суд Чернігівської області

Провадження №2-а/748/47/16

Єдиний унікальний № 748/1724/16-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі судді Меженнікової С.П.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

11.08.2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області та просить визнати дії Відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії неправомірними та зобов'язати ГУ ПФУ в Чернігівські області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії починаючи з 14.06.2015 року, з врахуванням всіх видів грошового забезпечення, в тому числі матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 7261,00 грн, доплату за роботу в апаратах на стиснутому повітрі в сумі 552, 52 грн та разові премії в сумі 18634,00 грн, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 23.08.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, за період з 14.06.2015 року по 11.02.2016 рік, відповідно до ст.ст.99,100 КАС України, залишені без розгляду.

В іншій частині позовних вимог, відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачу в десятиденний строк, з дня одержання копії ухвали, подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

У запереченнях проти позову відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 23.04.2014 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-Х1І (далі - Закон № 2262) в розмірі 80 % грошового забезпечення без врахування матеріальної допомоги на оздоровлення, доплати за роботу в апаратах на стиснутому повітрі та одноразових премій.

Позивач звернувся із заявою до Головного управління ПФУ в Чернігівській області в якій просив здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, доплати за роботу в апаратах на стиснутому повітрі та одноразових премій, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, надавши довідку управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області від 07.06.2016 № 69, в якій відображено нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з квітня 2012 року по березень 2014 року.

24.06.2016 року Головне управління ПФУ в Чернігівській області своїм листом повідомило позивача про те, що у задоволенні його заяви про перерахунок пенсії йому відмовлено, оскільки додаткові види грошового забезпечення, які не є щомісячними, не носять постійний характер, тому не входять до грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 статті 43 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» (далі - Постанова № 393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям допомоги на оздоровлення визначені постановою № 1294 та «Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329; далі - Інструкція). Розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Отже, допомога на оздоровлення відноситься до одноразових додаткових видів грошового забезпечення, яка відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до Додатку №27 постанови № 1294 до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, серед іншого, відноситься і надбавка за роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах, у розмірі 5-10 % відсотків посадового окладу за одну годину роботи.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що матеріальна допомога на оздоровлення, одноразові премії та надбавка за роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

В силу положень статті 63 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і проводиться в строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Оскільки заяву про перерахунок пенсії позивачем було подано в червні 2016 року, пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.07.2016 року.

В порушення вимог законодавства, відповідач не привів грошове забезпечення позивача, з якого обчислюється його пенсія, у відповідність до грошового забезпечення, зазначеного в довідці Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області від 07.06.2016 року № 69 про розмір грошового забезпечення, чим порушив пенсійні права позивача.

За таких обставин, заявлений позов підлягає частковому задоволенню, а пенсія перерахунку починаючи з 01.07.2016 року.

Керуючись статтями 158 - 163, 1832, 256 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2016 року неправомірними.

Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівські області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2016 року, виходячи з 80% його грошового забезпечення, з урахуванням, крім врахованих видів грошового забезпечення, також грошової допомоги на оздоровлення в сумі 7261 грн 00 коп., додаткових премій в сумі 18634 грн 00 коп., надбавки за роботу в захисних ізолювальних дихальних апаратах в сумі 522 грн 00 коп., та провести відповідні доплати з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівські області на користь ОСОБА_1 551 грн 20 коп. у відшкодування сплаченої суми судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя : С.П. Меженнікова