Ухвала суду № 61179893, 22.09.2014, Деснянський районний суд міста Києва

Номер провадження 2-а/754/623/14

Справа № 754/13095/14-а

У Х В А Л А

Іменем України

22.09.2014 року Деснянський районний суд м. Києва в складі :

головуючого судді Мальченко О.В.

пери секретарі Яремус-Байсановій А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в :

05.08.2014 р. представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва , в якому просив :

- визнати незаконними дії відповідача щодо застосування ним під час нарахування/перерахунку пенсій позивача положень Бюджетних законів, а також підзаконних нормативно-правових актів, якими у порушення та розріз, встановлених Конституцією України і Законами України вимог і норм, визначено розміри пенсій для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при цьому, значно менші, ніж передбачені ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР для відповідної категорії громадян;

- визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо нарахування, перерахунку та виплати позивачу у порядку та розмірах, визначених вищезазначеним Законом без урахування неконституційних приписів Бюджетних законів, а також підзаконних нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України державну пенсію у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов'язати відповідача провести зазначені нарахування та перерахунки з 01 січня 2005 року до 24 листопада 2013 року ;

- визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо нарахування, перерахунку та виплати позивачу у порядку та розмірах, визначених вищезазначеним Законом без урахування неконституційних приписів Бюджетних законів, а також підзаконних нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України державну пенсію у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов'язати відповідача провести зазначені нарахування та перерахунки з 25 листопада 2013 р. і до моменту винесення рішення по даній справі;

- зобов'язати відповідача перерахувати у подальшому позивачу, визначені ст. ст. 50, 54 зазначеного Закону розміри пенсій, у зв'язку зі збільшенням розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для відповідної групи осіб, починаючи з дня встановлення нового розміру;

- стягнути з відповідача на користь позивача в порядку негайного виконання, передбаченого ст. 256 КАС України, суму боргу за пенсійними виплатами, що виник за весь період невиконання вимог Законів України щодо нарахування та перерахунку пенсій позивача, передбачених ст. ст. 50, 54 вищевказаного Закону.

В судове засідання позивач та його представник не з»явились , представником позивача направлено до суду клопотання, в якому він просить розгляд справи проводити за відсутності позивача та його представника.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених вимог заперечувала , посилаючись на правомірність дій відповідача та відповідність нарахованого розміру пенсії нормам чинного законодавства ,у тому числі постанов Кабінету Міністрів України.

Заслухавши пояснення представника відповідача , дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного .

З встановлених по справі обставин вбачається , що ОСОБА_1 23.05.2011 р. зверталась до Деснянського районного суду м. Києва з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва , в якому просила визнати протиправною діяльність Управління щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії у розмірах визначених ст.. ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов»язати Управління провести перерахунок та виплату позивачу , як інваліду ІІІ групи , віднесеної до категорію 1 осіб , що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 15.01.1998 р. державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсі у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.. ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 15.06.2011 р. , яка набула законної сили , позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 15.01.1998 р. по 11.11.2010 р. - залишені без розгляду .

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 15.06.2011 р., яка набула законної сили , позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Визнано дії відповідача неправомірними та зобов»язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячної додаткової пенсії виходячи з 50 % мінімальної пенсії за віком , державної пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.. ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , починаючи з 12 листопада 2010 р.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Виходячи з встановлених по справі обставин вбачається , позовні вимоги позивача за період з 01 січня 2005 року до 24 листопада 2013 року були предметом судового розгляду та відповідно до вищезазначеного судового рішення відповідача було зобов»язано з 12 листопада 2010 р. здійснювати нарахування та виплату додаткової пенсії виходячи з 50 % мінімальної пенсії за віком , державної пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.. ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Таким чином , провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в частині позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії щодо нарахування, перерахунку та виплати позивачу у порядку та розмірах, визначених вищезазначеним Законом без урахування неконституційних приписів Бюджетних законів, а також підзаконних нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України державну пенсію у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов'язати відповідача провести зазначені нарахування та перерахунки з 01 січня 2005 року до 24 листопада 2013 року - підлягає закриттю .

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду , встановленого цим Кодексом або іншими законами . Для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод та інтересів особи встановлюється 6-ти місячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів .

Згідно з ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особою, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У позовній заяві позивач посилається на положення Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21.05.1963 р. , якою передбачено строк позовної давності за вимогами про відшкодування ядерної шкоди, завданої здоров'ю , в тридцять років.

Зважаючи на характер спірних правовідносин , які виникли між позивачем та відповідачем, суд вважає за необхідне зазначити наступне .

Вищезазначеною Конвенцією передбачено, що права на відшкодування за цією Конвенцією втрачають силу, якщо позов не подано протягом десяти років з дня ядерного інциденту.

Окрім того вищезазначена Конвенція передбачає відповідальність та відшкодування за заподіяний ядерний інцидент з боку оператора - особи, призначеної або визнаної відповідальною державою в якості оператора ядерної установки.

З огляду на те, що відповідач жодним чином не відповідає критеріям оператора ядерної установки, встановленим Віденською конвенцією про цивільну відповідальність за ядерну шкоду, її застосування у вищезазначеній справі є неможливим.

Яке вбачається з матеріалів справи , з 25 листопада 2013 р. позивачу , яка віднесена до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлена ІІ група інвалідності ( а.с. 16,17 ) .

З вищезазначеним позовом до суду позивач звернулась 05.08.2014 р.

Отже , позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії щодо нарахування, перерахунку та виплати позивачу державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов'язання відповідача провести зазначені нарахування та перерахунки за період з 25 листопада 2013 р. по 05 лютого 2014 р. підлягають залишенню без розгляду .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 6-9, 69-71, 99, 100, п.4 ч.1 ст. 157 , 158, 163, 167-168 КАС України , суд

у х в а л и в :

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в частині позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії щодо нарахування, перерахунку та виплати позивачу державної пенсії у розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов'язати відповідача провести зазначені нарахування та перерахунки з 01 січня 2005 року до 24 листопада 2013 року - закрити.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в частині визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії щодо нарахування , перерахунку та виплати позивачу державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, де розмір пенсії за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, зобов'язання відповідача провести зазначені нарахування та перерахунки за період з 25 листопада 2013 р. по 05 лютого 2014 р. - залишити без розгляду .

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом 5-ти днів з дня отримання її копії .

Суддя :

.