Ухвала суду № 61169850, 08.09.2016, Кривоозерський районний суд Миколаївської області

Справа № 479/676/16-а

№ 2-а/479/11/16

У Х В А Л А

08 вересня 2016 року суддя Кривоозерського районного суду Миколаївської області Микитей Л.Л., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Національного природного парку "Тузловські лимани" про визнання неправомірними дій майстра з охорони природи Національного природного парку "Тузловські лимани" при складанні протоколу про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

06 вересня 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії посадової особи Національного природного парку "Тузловські лимани" при складанні протоколу № 000238 від 14.08.2016 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 85 КУпАП.

Даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2ст. 2 КАС Українидо адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльностіКонституцієючи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 3 статті 2 КАС України визначено. що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, завдання адміністративного судочинства полягає в захисті саме порушених прав особи у публічно-правових відносинах.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо особавважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші обмеження прав чи свобод (стаття2, пп. 1 п. 2 ст.17 КАС України).

З наведених норм права випливає, що особа на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати протиправними дії посадової особи під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 85 КУпАП.

Оскаржувані позивачем дії під час складання протоколу про адміністративне правопорушення можуть бути предметом дослідження при розгляді справи про адміністративне правопорушення за правилами Кодексу України про адміністративні правопорушення та не можуть бути предметом оскарження в адміністративному судочинстві, оскільки не є рішенням суб'єкта владних повноважень, і не породжує для особи настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права, обов'язки та законні інтереси. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення здійснювалися не владні повноваження, а процесуальні, які підлягають оцінці та врахуванню, як одного з доказів при розгляді справ про адміністративне правопорушення судом, або іншою уповноваженою особою.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення та дії посадової особи Національного природного парку "Тузловські лимани" під час його складання самостійним предметом оскарження бути не можуть, оскільки не підпадають під положенняст. 17 КАС України, якою визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Правова позиція по даному питанню висловлена Вищим адміністративним судом України, зокрема, в ухвалі від 20.10.2015 року (справа № К/800/7947/14).

На підставі викладеного, наявні підстави для відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.ст.2,17,18, п. 1 ч. 1 ст.109,186 КАС України, суддя,

УХ В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національного природного парку "Тузловські лимани" про визнання неправомірними дії Національного природного парку "Тузловські лимани" при складанні протоколу про адміністративне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Кривоозерський районний суд Миколаївської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ : (підпис)

З оригіналом згідно:

Суддя Кривоозерського Л.Л. Микитей

районного суду