Постанова № 61163169, 18.10.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 жовтня 2011 року < Час проголошення > № 2а-10093/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Добрівської Н.А.,

за участю секретаря судового засідання Шаповалової К.В.,

та представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомКиївського міського центру зайнятості доОСОБА_2простягнення коштів у розмірі 2 380,77 грн.

В С Т А Н О В И В:

13 липня 2011 року Київський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів у розмірі 2 380,77грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем в добровільному порядку не повернута вартість навчання, самостійно припиненого без поважних причин.

26 липня 2011 року ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Ухвала суду та судові повістки були направлені за адресою відповідача, наявною в матеріалах справи, та були отримані особисто відповідачем, що підтверджується наявними в матеріалах справи поштовими повідомленням про вручення рекомендованого відправлення. Своїм правом на надання заперечень проти позову або письмових пояснень відповідач не скористався, в судові засідання не зявився.

У судовому засіданні представник Київського міського центру зайнятості підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позові, оскільки неправомірно отримані відповідачем кошти на день розгляду справи в суді не сплачені.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 на підставі його заяви від 23.03.2011 року зареєструвався в Соломянському районному центрі зайнятості як такий, що шукає роботу. Наказом Соломянського районного центру зайнятості за № НТ110323 від 23.03.2011 року ОСОБА_2 призначено допомогу по безробіттю у встановленому законодавством розмірі.

23 березня 2011 року ОСОБА_2 на імя директора Соломянського районного центру зайнятості населення м. Києва подано заяву, якою відповідач просив направити його на курси «Укрстено»за професією, спеціальністю: персональний компютер для інженера (кошторисна справа). При цьому, ОСОБА_2 повідомлений, що при самостійному припиненні навчання без поважних причин громадянин відшкодовує службі зайнятості витрати, повязані з його навчанням. Крім того, ОСОБА_2 23.03.2011 року ознайомлено з положеннями ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 308 від 20.11.2000 року. ОСОБА_2 взяв на себе зобовязання у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю), повернути загальну суму витрат на професійне навчання, включаючи кошти, перераховані учбовому закладу, суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад.

24 березня 2011 року між відповідачем та Соломянським районним центром зайнятості було укладено договір №026911032500003 щодо направлення ОСОБА_2 на підвищення кваліфікації в Інститут післядипломної освіти «Укрстено»за професією, спеціальністю, навчальною програмою «Компютерна інженерія, Інші види діяльності у сфері розроблення програмного забезпечення, персональний компютер для інженера (спеціалізація «Кошторисна справа»)»з 24 березня 2011 року до 23 червня 2011 року строком на 3,10 місяці з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Відповідно до п.п.3.1.2 договору, у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду та витрат на проживання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно з наказом №16-д від 19.05.2011 року ОСОБА_2 відраховано з 19 травня 2011 року з Інститут післядипломної освіти «Укрстено»у звязку з пропуском занять без поважних причин. До вказаного наказу додано табель відвідування.

Відповідно до довідки розрахунку №3526 від 24.06.2011 нарахована вартість навчання в Інституті післядипломної освіти «Укрстено»за період 24.03.2011 року по 18.05.2011 року складає 2 380,77 грн.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006р. № 357.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначаються Законом України «Про зайнятість населення».

Згідно з положення ч.1 ст.18 цього ж Закону для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

На Державну службу зайнятості відповідно до абзацу девятого ч.1 ст.19 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»покладений обовязок реєструвати безробітних і надавати їм у межах своєї компетенції допомогу, в т. ч. і грошову, умови, порядок і строки виплати якої визначаються Розділом V «Матеріальне забезпечення на випадок безробіття»цього закону.

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»передбачено, що функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, зокрема контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Частиною 2 статті 24 вказаного Закону встановлено, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

26.05.2011 року Соломянським районним центром зайнятості був відправлений лист №2910 від 26.05.2011 року з повідомленням про те, що відповідач має добровільно повернути протягом 15 календарних днів після отримання повідомлення кошти затрачені на навчання в сумі 2 380,77 грн. Повідомлення відповідач отримав 31.05.2011 року, а кошти повернуті не було.

На момент постановлення рішення у справі у суду відсутні відомості щодо оскарження відповідачем в судовому чи в адміністративному порядку дій та рішень позивача.

З огляду на вищенаведені положення законодавства, чинного на момент спірних правовідносин, враховуючи наявність обставин, які зумовлюють обовязок відповідача сплатити витрати на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації, а також беручи до уваги підтверджений на підставі досліджених у судовому засіданні належних і допустимих доказів факт існування несплаченої відповідачем суми заборгованості у розмірі 2 380,77 грн., суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.69-71, 94, ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Київського міського центру зайнятості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (09.09.1978р.н., адреса: м. Київ, вул. Авіоконструктора Антонова, 2/32, корп..8, кв.49) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 47-Б, код ЕДРПОУ 03491091) кошти в сумі 2 380 (дві тисячі триста вісімдесят) гривень 77 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя ОСОБА_3