Ухвала суду № 61161463, 06.09.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 вересня 2016 рокусправа № 808/742/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В. Коршуна А.О.

за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року

у справі № 808/742/16

за позовом приватного акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез»

до Запорізької митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби у Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 лютого 2016 року приватне акціонерне товариство «Запоріжбіосинтез» звернулось до суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС України, Головного управління Державної казначейської служби у Запорізькій області, в якому просило визнати бездіяльність Запорізької митниці ДФС України щодо ненадання до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновку щодо повернення Приватному акціонерному товариству «Запоріжбіосинтез» надміру сплачених митних платежів у розмірі 101633,21 грн. - протиправними. Зобов'язати Запорізьку митницю Державної фіскальної служби України підготувати висновок про повернення на користь Приватного акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» надміру сплачених митних платежів у розмірі 101633,21 грн. при митному оформленні товару відповідно до рішення про визначення коду товару №КТ-112000003-0035-2014 від 09 жовтня 2014 року та подати висновок до Головного управління державної казначейської служби у Запорізький області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Запорізька митниця, не зважаючи на наявність законних підстав для повернення Приватному акціонерному товариству «Запоріжбіосинтез» грошових коштів у сумі 101633,21 грн., як надмірно сплачених позивачем за МД № 112050000/2014/022492 від 09 жовтня 2014 року, до цього часу безпідставно не підготувала та не направила відповідний висновок до ГУ ДКСУ у Запорізький області, у зв'язку з чим ГУ ДКСУ у Запорізький області не повернуло ці кошти Приватному акціонерному товариству «Запоріжбіосинтез», що є прямим порушенням прав ПрАТ «Запоріжбіосинтез» на отримання надмірно сплачених сум митних платежів. Таким чином, бездіяльність Запорізької митниці щодо ненадання ГУ ДКСУ у Запорізький області Висновку про повернення з Державного бюджету України Приватному акціонерному товариству «Запоріжбіосинтез» надмірно сплачених платежів є протиправною, у зв'язку з чим позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано бездіяльність Запорізької митниці ДФС України щодо ненадання до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області висновку щодо повернення Приватному акціонерному товариству «Запоріжбіосинтез» надміру сплачених митних платежів у розмірі 101633,21 грн. - протиправними.

Зобов'язано Запорізьку митницю Державної фіскальної служби України підготувати Висновок про повернення на користь Приватного акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» надміру сплачених митних платежів у розмірі 101633,21 грн. при митному оформленні товару відповідно до рішення про визначення коду товару №КТ-112000003-0035-2014 від 09 жовтня 2014 року та подати висновок до Головного управління державної казначейської служби у Запорізький області.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде встановлено протиправність рішення митного органу та необхідність застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у порядку, передбаченому Порядком повернення та Порядком №618, на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Щодо заперечень відповідача стосовно відсутності у митного органу підстав для задоволення заяви Приватного акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» № 01-47 про повернення грошових коштів у сумі 101633,21 грн. - як надмірно сплачених за МД № 112050000/2014/022492 від 09 жовтня 2014 року, а саме: 84694,34 грн. - мито 10% та 16938,87 грн. - ПДВ, суд першої інстанції зазначив, що названі заперечення спростовуються постановою Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 808/6908/14, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2015 року, згідно якої визнано протиправним та скасовано рішення митного органу про визначення коду товару.

А відтак, відповідач зобов'язаний скласти та надати на адресу ГУ ДКС України у Запорізькій області висновок про повернення надміру сплачених митних платежів.

Запорізька митниця ДФС України, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.04.2016 року, у задоволенні позову - відмовити.

В обґрунтування апеляційних вимог відповідач, посилається на те, що заява № 01-08 від 26.03.2015 року була складена Приватним акціонерним товариством «Запоріжбіосинтез» із порушенням пункту 1 розділу 3 Порядку повернення надміру сплачених коштів, оскільки до заяви не додавалися документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених платежів та інших платежів.

З огляду на викладене, вважає висновок суду щодо протиправності дій відповідача необґрунтованим, а судове рішення таким, що винесено з порушенням норм матеріального права.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, у яких просить залишити апеляційну скаргу відповідача без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін. Зазначає, що 05.02.2016 року ПрАТ «Запоріжбіоеинтез» звернулось із Заявою до Запорізької митниці, в який просило повернути грошові кошти у сумі 101633,21 грн. - як надмірно сплачені за МД №112050000/2014/022492 від 09.10.2014 року, а саме: 84694,34 грн. - мито 10% та 16938,87 грн. - ПДВ. В обґрунтування своєї заяви позивач посилався на постанову Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/6908/14, що залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2015 року, згідно якої визнано протиправним та скасовано рішення митного органу про визначення коду товару.

17.02.2016 року Запорізька митниця листом за №205/11/08-70-25 повідомила ПрАТ «Запоріжбіосинтез» про те, що підстави для повернення грошових коштів, сплачених ПрАТ «Запоріжбіосинтез» за МД №112050000/2014/022492 від 09.10.2014 р., - відсутні.

У вказаному листі Запорізька митниця ДФС не навела належних зауважень (недоліків) щодо поданих ПрАТ «Запоріжбіосинтез» заяви та документів , не заперечувала обставини щодо наявності у ПрАТ «Запоріжбіоеинтез» надмірно сплачених платежів, не навела фактів щодо наявності у ПрАТ «Запоріжбіоеинтез» податкового боргу або інші обставини, які були б перешкодою для складання висновку про повернення з Державного бюджету України позивачеві надмірно сплачених коштів.

Таким чином, бездіяльність Запорізької митниці щодо ненадання Казначейству висновку про повернення з Державного бюджету України ПрАТ «Запоріжбіоеинтез» надмірно сплачених платежів протиправною, в зв'язку з чим суд першої інстанції повністю законно та обґрунтовано задовольнив позовні вимоги ПрАТ «Запоріжбіоеинтез», в зв'язку з чим Постанова є законною та такою, що скасуванню не підлягає.

Представники сторін до суду не прибули, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином. Від Головного управління Державної казначейської служби у Запорізькій області надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника казначейства.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 17 вересня 2014 року Приватне акціонерне товариство «Запоріжбіосинтез» з метою митного оформлення 20000 кг товару, подало до Запорізької митниці ВМД №112050000/2014/020835 та задекларувало товар за кодом згідно УКТЗЕД 29413000, тобто, як органічні хімічні сполуки, антибіотики (ветеринарна субстанція), тетрацикліни та їхні похідні: порошок з 20% вмістом хлортетрацикліну, який являє собою порошок коричневого, темно-коричневого кольору, без комків і плісняви, без неприємного запаху. Виробник «Jinhe Biotechnology Co. L.td», країна виробництва Китай, За кодом згідно УКТЗКД 2941300000, ставка мита складає 0%.

26 вересня 2014 року Запорізька митниця прийняла рішення про визначення коду товару №КТ-112000003-0035-2014 (далі - Рішення), яким визначила інший код товару згідно УКТЗЕД 2309903100, за яким ставка мита складає 10%.

Крім того, 07 жовтня 2014 року Запорізькою митницею стосовно Приватного акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» прийнято картку відмови в митному оформлені товарів і транспортних засобів №112050000/2014/00611.

З метою митного оформлення товару позивач подав до Запорізької митниці МД №112050000/2014/022492 від 09 жовтня 2014 року, згідно якої здійснив декларування товару за кодом згідно УКТЗЕД 29413000, а також сплатив мито у сумі 84694,34 грн. та ПДВ в сумі 16938,87 грн., а всього 101633,21 грн.

Одночасно, Приватне акціонерне товариство «Запоріжбіосинтез», не погодившись з Рішенням та Карткою відмови, звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати Рішення та Картку відмови, визнати код товару згідно УК'ГЗСД - 2941300000, а також зобов'язати Запорізьку митницю задекларувати товар за кодом УКТЗЕД -2941300000.

08 грудня 2014 року постановою Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/6908/14, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2015 року, адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано Рішення Запорізької митниці.

- визнано протиправною та скасовано Картку відмови Запорізької митниці.

При цьому, суд встановив,що товар, ввезений позивачем 17 вересня 2014 року на підставі митної декларації (форма МД-2) №112050000/2014/020835 повинен класифікуватися основним кодом 2941300000.

05 лютого 2016 року Приватне акціонерне товариство «Запоріжбіосинтез» заявою №01-47 звернулось до Запорізької митниці, в який просило повернути грошові кошти у сумі 101633,21 грн. - як надмірно сплачені за МД №112050000/2014/022492 від 09 жовтня 2014 року, а саме: 84694,34 грн. - мито 10% та 16938,87 грн. - ПДВ.

17 лютого 2016 року Запорізька митниця листом за №205/11/08-70-25 повідомила Приватне акціонерне товариство «Запоріжбіосинтез» про те, що підстави для повернення грошових коштів, сплачені позивачем за МД №112050000/2014/022492 від 09 жовтня 2014 року - відсутні.

Згідно до частини 2 статті 1 Митного кодексу України №4495-VI від 13 березня 2012 року відносини, пов'язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

Порядок, умови та процедура повернення помилково та/або надміру сплачених платежів законодавчо врегульовані.

Так, згідно із частинами першою-четвертою статті 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України (далі - БК) та Податкового кодексу України. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів митний орган не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб митного органу, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Відповідно до пунктів 43.1- 43.5 статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 МК, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Відповідно до пункту 2 Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 року №618 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 року за №1097/14364; далі - Порядок повернення коштів) цей Порядок на виконання вимог статті 43 Податкового кодексу України визначає процедуру повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів.

Згідно з абзацами першим, другим, дванадцятим пункту 1, пунктами 2, 3, 4 розділу ІІІ Порядку повернення коштів для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Як свідчать матеріали справи, підставою для звернення товариства до митного органу з заявою про повернення надмірно сплачених митних платежів стала постанова Запорізького окружного адміністративного суду по справі №808/6908/14, яка набрала законної сили після апеляційного перегляду, що підтверджується ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, про визнання протиправною та скасування Рішення Запорізької митниці та визнання протиправною та скасування Картки відмови Запорізької митниці.

Тобто вказані протиправні рішення Запорізької митниці стали причиною, яка обумовила необхідність сплати Приватним акціонерним товариством «Запоріжбіосинтез» зайвих сум митних платежів, за МД №112050000/2014/022492 від 09 жовтня 2014 року, а саме: 84694,34 грн. - мито 10% та 16938,87 грн. - ПДВ.

У висновках Верховного Суду України, що містяться у постановах від 15 квітня 2014 року (справа № 21-29а14), 12 листопада 2014 року (справи №№ 21-268а14, 21-391а14), 25 листопада 2014 року (справа № 21-338а14), зазначено, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у порядку, передбаченому Порядком повернення та Порядком взаємодії, на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Таким чином, за наявності процедури судового оскарження саме рішення судів, якими визнано протиправними та скасовано рішення митниці, на підставі яких визначено митну вартість товарів, ставку відповідного податку, ввізного мита, тощо, є належними доказами надмірної сплати сум до бюджету та підставою для задоволення заяви платника про повернення помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеної у постанові від 03 листопада 2015 року у справі № 826/1661/14, відмова у поверненні коштів у встановленому порядку можлива за умови відсутності підстав для такого повернення (пункт 11 Порядку № 618).

Відповідно до статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права.

Виходячи з викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обґрунтованого дійшов висновку щодо відсутності у митного органу підстав для відмови у задоволенні заяви Приватного акціонерного товариства «Запоріжбіосинтез» №01-47 про повернення грошових коштів у сумі 101633,21 грн. - як надмірно сплачених за МД №112050000/2014/022492 від 09 жовтня 2014 року, а саме: 84694,34 грн. - мито 10% та 16938,87 грн. - ПДВ, а відтак, відповідач зобов'язаний

скласти та надати на адресу ГУ ДКС України у Запорізькій області висновок про повернення надміру сплачених митних платежів.

Доводи митного органу стосовно того, що позивачем не подано документи, які підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки матеріали справи свідчать, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №808/6908/14 подано позивачем до митного органу.

Виходячи з викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги спростовані матеріалами справи, а відтак, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги Запорізької митниці ДФС та скасування постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці ДФС - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року у справі №808/742/16 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення судового рішення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Ухвалу суду складено у повному обсязі 07.09.2016р.

Головуючий: Л.П. Туркіна

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: А.О. Коршун