Постанова № 61149651, 31.08.2016, Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

Справа № 345/2256/15-а

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.08.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Мигович О.М.

секретаря Гладенької Л.Ф.

з участю: представників позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Підмихайлівської сільської ради, третя особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4, Управління Держземагенства у Калуському районі про визнання дій неправомірними та скасування рішень органів місцевого самоврядування, суд -

ВСТАНОВИВ:

Що позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що Підмихайлівська сільська рада Калуського району рішенням 26 сесії сільської ради VI демократичного скликання №121 від 24.06.2013 року «Про затвердження акту погодження меж земельної ділянки в натурі без підпису межівника» затвердила акт погодження меж земельної ділянки в натурі без підпису межівника ОСОБА_2 та рішенням №122 «Про надання дозволу на виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4» надала такий дозвіл. На даний час технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд гр.ОСОБА_4, жительки АДРЕСА_1, знаходиться в сільській раді на затвердженні на сесії.

Згідно вищевказаного акту погодження меж земельної ділянки в натурі без підпису межівника ОСОБА_2 спеціалістами Івано-Франківського представництва ТОВ «ЗемЮрКонсалтинг» в присутності представників сільської ради та землекористувача ОСОБА_4 проведено обміри земельної ділянки площею 0,1609 га, розташованої в АДРЕСА_1 (цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд). Як вбачається з акту, при встановленні меж земельної ділянки, останню закріплено межовими знаками в кількості 13 шт. (хоча насправді такі знаки відсутні).

При проведенні обмірів земельної ділянки ПП «Укрспецтехнологія» було розроблено технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, яка належить на праві користування ОСОБА_2, розташованої в АДРЕСА_2 (цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд).

Однак встановлені розміри земельної ділянки по межі між господарствами ОСОБА_2 та ОСОБА_4 виконані невірно/неточно (не у відповідності до Генплану присадибних ділянок с.Підмихайля на 2000р. та всупереч Плану відводу земельної ділянки під будівництво гр.ОСОБА_2 від 1982р.). За результатами обмірів ПП «Укрспецтехнологія» відстань від літної кухні ОСОБА_2 до межі ОСОБА_4 становить 0,46 м. замість 1 м., а відстань від житлового будинку ОСОБА_2 до межі ОСОБА_4 становить 0,41 замість 0,50 м.), що є невірно (межі земельної ділянки ОСОБА_4 частково накладаються на межі земельної ділянки, виділеної ОСОБА_2 ще в 1982р.).

В результаті неправильних обмірів площа земельної ділянки (присадиби), яка перебуває в користуванні ОСОБА_2 зменшилася, чим порушено його права та інтереси.

Таким чином Підмихайлівська сільська рада порушила норми земельного законодавства при винесенні рішення №121 від 24.06.2013 року «Про затвердження акту погодження меж земельної ділянки в натурі без підпису межівника» та рішенням №122 «Про надання дозволу на виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4», адже одночасно й передала частину земельної ділянки позивача, яка раніше перебувала в його користуванні.

В судовому засіданні представник позивача підтвердила вищенаведене та просить позов задоволити.

Представник відповідача Підмихайлівської сільської ради - голова Мазур Є.В. в судове засідання не з'явився, хоча повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явилися хоча повідомлялися про час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та Законами України.

Частиною третьою ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення(вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення(дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В судовому засіданні встановлено, що Підмихайлівська сільська рада Калуського району рішенням 26 сесії сільської ради VI демократичного скликання №121 від 24.06.2013 року «Про затвердження акту погодження меж земельної ділянки в натурі без підпису межівника» затвердила акт погодження меж земельної ділянки в натурі без підпису межівника ОСОБА_2 та рішенням №122 «Про надання дозволу на виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4» надала такий дозвіл (а.с.7,9).

Згідно вищевказаного акту погодження меж земельної ділянки в натурі без підпису межівника ОСОБА_2 спеціалістами Івано-Франківського представництва ТОВ «ЗемЮрКонсалтинг» в присутності представників сільської ради та землекористувача ОСОБА_4 проведено обміри земельної ділянки площею 0,1609 га, розташованої в АДРЕСА_1 (цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд). Як вбачається з акту, при встановленні меж земельної ділянки, останню закріплено межовими знаками в кількості 13 шт. (хоча насправді такі знаки відсутні) - (а.с.8).

Згідно із ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ч.2 ст.158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян.

Згідно ч.5 ст.116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

При проведенні обмірів земельної ділянки ПП «Укрспецтехнологія» було розроблено технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, яка належить на праві користування ОСОБА_2, розташованої в АДРЕСА_2 (цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд).

Однак встановлені розміри земельної ділянки по межі між господарствами ОСОБА_2 та ОСОБА_4 виконані невірно/неточно (не у відповідності до Генплану присадибних ділянок с.Підмихайля на 2000р. та всупереч Плану відводу земельної ділянки під будівництво гр.ОСОБА_2 від 1982р.). За результатами обмірів ПП «Укрспецтехнологія» відстань від літної кухні ОСОБА_2 до межі ОСОБА_4 становить 0,46 м. замість 1 м., а відстань від житлового будинку ОСОБА_2 до межі ОСОБА_4 становить 0,41 замість 0,50 м.), що є невірно (межі земельної ділянки ОСОБА_4 частково накладаються на межі земельної ділянки, виділеної ОСОБА_2 ще в 1982р.).

В результаті неправильних обмірів площа земельної ділянки (присадиби), яка перебуває в користуванні ОСОБА_2 зменшилася.

Відповідно до ч.1 п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно ст. 19 Закону України «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать:

а) організація і здійснення землеустрою;

б) здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою;

в) координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності;

г) інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм;

ґ) вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Окрім того суд звертає увагу, що в силу вимог п.п.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача, Підмихайлівської сільської ради в судове засідання не з'явився, та в підтвердження правомірності прийнятих сесією рішень, що оскаржуються позивачем не надав підтверджуючих в заперечення позовних вимог документів, а тому суд вважає, що підстави для доказування позовних вимог відсутні. Адміністративний позов ОСОБА_2 є підставним і таким, що підллягає до задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Оскільки позивач вже звертався з даним позовом до суду в порядку цивільного судочинства, однак ухвалою Калуською міськрайонного суду від 25.02.2015 року провадження у справі №345/4899/14-ц закрито, а копію ухвали представник позивача отримав 22.04.2015року, то суд вважає, що він з поважних причин пропустив строк звернення до суду, тому йому слід поновити строк оскарженнядо суду.

На підставі викладено, керуючись ст.107, ч.5 ст.116, ст.ст.141, 152, ч.2 ст.158 ЗК України, ст.ст. 2,17,18,99,100,102,158-163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду.

Визнати дії Підмихайлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області у прийнятті рішення №121 від 24.06.2013 року «Про затвердження акту погодження меж земельної ділянки в натурі без підпису межівника» та рішення №122 «Про надання дозволу на виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4» - протиправними та скасувати дані рішення.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту отримання її копії.

Головуючий: