Ухвала суду № 61135890, 11.08.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" серпня 2016 р. м. Київ К/800/8568/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Островича С.Е. Моторного О. А. Костенка М. І.

секретар судового засідання Орєшко Ю. О.

представники позивача Рогульский С. С.

представник відповідача Демченко С. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ромпетрол Україна" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ромпетрол Україна" (далі - ТОВ "Ромпетрол Україна") звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби (далі - СДПІ у м. Одесі) в якому просить скасувати податкові повідомлення-рішення.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року позовні вимоги ТОВ "Ромпетрол Україна" задоволено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року апеляційну скаргу СДПІ у м. Одесі залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року - залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій СДПІ у м. Одесі подала касаційну скаргу в якій просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року та відмовити в задоволенні позовних вимог ТОВ "Ромпетрол Україна" в повному обсязі.

ТОВ "Ромпетрол Україна" подало до суду заперечення на касаційну скаргу СДПІ у м. Одесі.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі фактичні обставини справи.

У період з 29.04.2015 року по 08.06.2015 року СДПІ у м. Одесі було проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ «Ромпетрол Україна» з питання взаємовідносин з ТОВ «База Оризонт» та ТОВ «Брендейд Нетворк» та усунення сум розбіжностей у березні 2015 року. За результатами проведеної перевірки складено акт від 15.06.2015 року №8/28-0-39-0/34553505/14.

Перевіркою встановлено порушення позивачем п..п.20.1.9 п. 20.1 ст. 20, п.44.6 ст.44, п.189.1 ст.189, п.198.5 ст.198, п.200.1, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України; ст.ст.3, 4, 9, 10 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.06.1999 року №996-ХІУ в результаті чого занижено податок на додану вартість за березень 2015 року у сумі 4802201,00 грн.; а також п.200.1, п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України; розділу V Наказу Міністерства фінансів України від 23.09.2014 року №966 "Порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість" у результаті чого завищено рядок 24 "сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду" на суму 27462 02,00 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 25.06.2015 року №0000163900, яким позивачу визначено грошове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 4802201, 00 грн. за основним платежем та 2401100,50 грн. штрафних (фінансових) санкцій), а також №0000173900, яким позивачу зменшено розмір від'ємного значення податку на додану вартість за березень 2015 року у сумі 27462502, 00 грн.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що у зв'язку з наявною згідно «аналітичної системи співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту АІС «Податковий блок» за березень 2015 року розбіжності у ТОВ «Ромпетрол Україна» на загальну суму 18068644,40 грн. по контрагентам ТОВ «База Оризонт» та ТОВ «Брендейд Нетворк» (а саме - контрагентами задекларовано податковий кредит по взаємовідносинам з ТОВ «Ромпетрол Україна», тоді як позивач податкові зобов'язання не задекларував), СДПІ у м.Одесі 23.04.2015 року було направлено на адресу ТОВ "Ромпетрол Україна" запит про надання інформації за №2312/10/28-08-39. Згідно вказаного запиту податковий орган просив позивача надати пояснення та копії документів по виявленим розбіжностям, а саме по взаємовідносинам з контрагентами: ТОВ «База Оризонт» та ТОВ «Брендейд Нетворк».

Листом від 24.04.2015 року №173 ТОВ "Ромпетрол Україна" повідомило СДПІ у м.Одесі про те, що ТОВ "Ромпетрол Україна" з ТОВ "База Оризонт" та ТОВ "Брендейд Нетворк" не мало будь-яких фінансово-господарських взаємовідносин, будь-які угоди не укладалися, операції з постачання товарів та розрахунки не здійснювались.

В свою чергу, у зв'язку з ненаданням ТОВ "Ромпетрол Україна" підтверджуючих документів щодо відсутності взаємовідносин з ТОВ «База Оризонт» та ТОВ «Брендейд Нетворк», наказом голови комісії з реорганізації СДПІ у м.Одесі №141 від 29.04.2015 року було призначено проведення працівниками структурних підрозділів СДПІ у м.Одесі документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Ромпетрол Україна» з питання достовірності формування податкових зобов'язань з податку на додану вартість по взаємовідносинам з ТОВ "База Оризонт" та ТОВ «Брендейд Нетворк» за період з 01.03.2015 року по 31.03.2015 року тривалістю 15 робочих днів з 29.04.2015 року. В подальшому наказом в.о. начальника СДПІ у м.Одесі №16 від 22.05.2015 року було продовжено термін проведення вказаної позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ «Ромпетрол Україна» на 10 робочих днів з 25.05.2015 року.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що СДПІ у м. Одесі було здійснено перевірку залишків нафтопродуктів, які рахуються по таких контрагентах, як: ТОВ «Світанок Ойл Трейд», ТОВ «Кворум-Нафта», ТОВ «Інтерім Сервіс», ПАТ «Пласке», ЗАТ «Рур Груп С.А.», ТОВ «Строй Центр», ТОВ «Петрол Інвест», ТОВ «Кронус Ойл», ТОВ «Ростислав», ТОВ «Укрспецтранс», ТОВ «Юніол», ТОВ «Агентство Трайтон Сервіс Україна», ТОВ «ТАУ-Поділля», ТОВ «Миконт», ТОВ «Веста Сервіс».

За наслідками проведення перевірки даних бухгалтерського обліку ТОВ «Ромпетрол Україна» по взаємовідносинам з вказаними контрагентами, встановлено, що станом на 31.03.2015 року не підтверджуються залишки нафтопродуктів, які згідно даних оборотно-сальдових відомостей рахуються по контрагентам: ПАТ «Пласке», ТОВ «Петрол Інвест», ТОВ «Кронус Ойл», ТОВ «Ростислав», ТОВ «Укрспецтранс», ТОВ «Юніол», ТОВ «Агентство Трайтон Сервіс Україна», ТОВ «ТАУ-Поділля», ТОВ «Миконт», ТОВ «Веста Сервіс».

Судами попередніх інстанцій встановлено, що в ході перевірки були виявлені порушення, пов'язані із не підтвердженням залишків нафтопродуктів по іншим контрагентам, ніж заявлено в предметі перевірки. Тобто, дослідження господарських правовідносин з іншими контрагентами, ніж ТОВ «База Оризонт» та ТОВ «Брендейд Нетворк», не входило до предмету перевірки.

Крім того, судами попередніх інстанцій зазначено, що є безпідставним посилання відповідача на порушення ТОВ «Ромпетрол Україна» податкового законодавства у зв'язку з наявністю згідно аналітичної системи співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту ІС «податковий блок» розбіжностей у зв'язку із декларуванням податкового кредиту ТОВ «База Оризонт» та ТОВ «Брендейд Нетворк» без встановлення господарських операцій між ними, а отже податкове повідомлення-рішення від 25.06.2015 року №0000163900, яким позивачу визначено грошове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 4802201, 00 грн. за основним платежем та 2401100,50 грн. штрафних (фінансових) санкцій є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо порушення ТОВ «Ромпетрол Україна» п.200. 1, п. 200. 4 ст. 200 Податкового кодексу України; розділу V Наказу Міністерства фінансів України від 23.09.2014 року №966 "Порядок заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість" СДПІ з обслуговування ВП у м.Одесі Міжрегіонального ГУ ДФС, а саме, завищення рядку 24 "сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду" на суму 27462502,00 грн., суди попередніх інстанцій дійшли до висновку, що ТОВ «Ромпетрол Україна» у відповідності до вимог чинного законодавства було відображено показники у податковій декларації з ПДВ за березень 2015 року та не було допущено завищення від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду" на суму 27462502, 00 грн. за березень 2015 року.

Однак, колегія суддів касаційної інстанції приходить до висновку, що судами попередніх інстанцій при винесенні рішення не перевірено реальність здійснення господарських операцій з ТОВ «База Оризонт» та ТОВ «Брендейд Нетворк».

Крім того, перевірити правильність декларування податку на додану вартість згідно податкової декларації за березень 2015 року.

Наведена неповнота встановлення обставин зі спору призвела до прийняття судами першої та апеляційної інстанції рішень, які не відповідають вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України щодо законності та обґрунтованості судового рішення, тоді як передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають Вищому адміністративному суду України права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями.

Під час нового розгляду суду слід врахувати викладене, всебічно і повно з'ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, витребувати та об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, встановити дійсні права і обов'язки сторін, і в залежності від встановленого правильно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року - скасувати.

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ромпетрол Україна" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби про скасування податкових повідомлень-рішень направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді С.Е. Острович О. А. Моторний М. І. Костенко