Постанова № 61133058, 01.08.2016, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2016 Справа №607/6235/16-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сливка Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

09 червня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у травні 2005 року він був звільнений з органів внутрішніх справ України за станом здоров'я на пенсію з посади заступника начальника ВДСО при УМВС України в Тернопільській області. 01 січня 2016 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», яким внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що передбачають право ОСОБА_1 на перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, про що зазначено у постанові Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». З огляду на наведене, позивач звернувся до відповідача з вимогою здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії, однак Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовило йому у вчиненні таких дій з посиланням на те, що повідомлення Національної поліції України про перерахунок пенсії до них не надходило. Водночас, згідно інформації Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області на Національну поліцію України не покладаються будь-які функції з проведення перерахунку пенсії колишнім працівникам органів внутрішніх справ. З врахуванням вищенаведеного, вважаючи неправомірними дії відповідача, ОСОБА_1 просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок його пенсії з 01 січня 2016 року у відповідності до грошового забезпечення, передбаченого посадою заступника начальника управління поліції охорони в Тернопільській області Національної поліції України, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» без обмеження граничного розміру.

02 липня 2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подало в канцелярію суду заперечення на адміністративний позов, в обґрунтування яких зазначено, що відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року.

Відповідно до вказаного Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в п.1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Однак, до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не надходила інформація про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а тому будь-яких порушень в своїх діях вказаний відповідач не вбачає та просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

За вказаних обставин, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про песійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має посвідчення пенсіонера МВС України №6129, підполковника міліції, видане 14 травня 2005 року.

Листом Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області №149/05/3-2016 від 16 березня 2016 року позивача повідомлено про те, що згідно з законодавством України на Національну поліцію України не покладаються будь-які функції з проведення перерахунку пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ.

З інформації, яка міститься в листі Управління поліції охорони в Тернопільській області Національної поліції України №Т-6/39-2016 від 18 квітня 2016 року слідує, що грошове забезпечення поліцейських Національної поліції установлено впостанові Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», де визначено всі види грошового забезпечення поліцейських, зокрема передбачено: посадовий оклад заступника начальника Управління поліції охорони Національної поліції України в розмірі - 3500 грн.; оклад за спеціальним званням підполковник поліції в розмірі - 2200 грн.; надбавка за стаж служби в поліції від 19 до 22 років в розмірі - 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням. Також вказаною постановою передбачено надбавки: за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби; за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - урозмірах та порядку, визначених законодавством.

З врахуванням вищенаведеного ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про перерахунок пенсії.

14 квітня 2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області адресувало ОСОБА_1 листа №143/Т-11, яким відмовило позивачу у перерахунку пенсії з підстав того, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про песійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проводиться в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, згідно якої уповноважені структурні підрозділи повідомляють Пенсійний фонд України про підстави для перерахунку пенсії. Оскільки, повідомлення про перерахунок пенсії від Національної поліції України до Пенсійного фонду України не надходило, підстав для перерахунку пенсії немає.

Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини в сукупності, суд приходить до переконання, що адміністративний позов є обґрунтованими, а викладені в ньому вимоги такими, що підлягають задоволенню.

2 липня 2015 року прийнято Закон України «Про національну поліцію», який набрав законної сили через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування. У п.15 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону вказано, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Тобто, введення в дію Закону України «Про національну поліцію» не скасовує встановлені раніше пільги та гарантії, у тому числі що стосується пенсій, за колишніми працівниками міліції та пенсіонерами.

У відповідності до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (із змінами) перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як вказано в ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (із змінами) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

У відповідності до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених згідно із цим Законом пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено та підвищено грошове забезпечення поліцейських.

Виходячи з наведених правових норм можливо дійти висновку, що позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року.

У своїх заперечення відповідач посилався на певний порядок, якого необхідно дотриматися для перерахунку пенсії, оскільки позивач цього порядку не дотримався, у нього не виникло правових підстав для отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року.

Спростовуючи такі доводи відповідача, суд звертає увагу на те, що відповідно до п.4 постанови Пенсійного фонду України №3-1 від 30 січня 2007 року заява про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Отже, вказана норма встановлює право ОСОБА_1 самостійно отримати довідку про складову грошового забезпечення, у разі виникнення права на перерахунок пенсії, та в подальшому звернутися до органу, що призначає пенсію, із відповідною заявою.

Враховуючи наведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд приходить до переконання, що відповідачем було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у відповідності до грошового забезпечення, передбаченого посадою заступника начальника управління поліції охорони в Тернопільській області Національної поліції України, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» без обмеження граничного розміру.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.8, 9, 11, 18, 71, 72, 183-2 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовзадовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року у відповідності до грошового забезпечення, передбаченого посадою заступника начальника управління поліції охорони в Тернопільській області Національної поліції України, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» без обмеження граничного розміру.

Роз'яснити відповідачу його обов'язок виконати постанову негайно відповідно до вимог ст.256 КАС України, у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області сплачений позивачем судовий збір в розмірі по 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. М. Сливка