Ухвала суду № 61125339, 10.08.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/14699/16-а

Провадження №2-а/522/14669/16-а

У Х В А Л А

Іменем України

«10» серпня 2016 року

Суддя Приморського районного суду міста Одеси як адміністративного суду ОСОБА_1, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Одесреклама» та Управління реклами Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, просив визнати протиправною та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради №01-30/2786 від 11.07.2016 року, визнати протиправними дії співробітників КП «Одесреклама» щодо проведення демонтажу конструкції (вивіски), яка розташовувалась на будівлі виставкового залу за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, буд. 88, що зафіксовано в акті проведення демонтажу №493 від 29.07.2016 року та листі №493 від 29.07.2016 року, складених КП «Одесреклама», відповідно до яких демонтовано рекламні конструкції розміром 8/0,5/1 та дві конструкції розміром 1,5/1/1 на фасаді будинку 88 по вул. Преображенській в м. Одесі (назва магазину «Воскресенский», виконана з металевих букв різного формату), зобовязати КП «Одесреклама» повернути ОСОБА_2 вказані демонтовані конструкції.

Дослідивши адміністративний позов, суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно зі ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом ст.ст. 3, 50, 105 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачами у справах адміністративної юрисдикції є суб'єкти владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

При цьому, відповідно до Статут КП «Одесреклама», затвердженого рішенням Одеської міської ради №5685-V від 14.04.2010, останнє є комерційною юридичною особою, не здійснює владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи, що відповідач у справі КП «Одесреклама» не є субєктом владних повноважень, не доведено, що він здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, відсутній один з критеріїв віднесення справи до категорії справ адміністративної юрисдикції. З огляду на такі обставини, питання, яке просить суд вирішити позивач, не підпадає під категорію справи адміністративної юрисдикції, а тому саму справу в частині позовних вимог до КП «Одесреклама» не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Отже компетенція адміністративного суду не поширюється на вирішення спору між цими сторонами за цим предметом, а поданий ОСОБА_2 адміністративний позов за вмісма заявленими вимогами не може бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1. ч. 1. ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Ці положення свідчать про невідповідність поданого адміністративного позову визначеній законом компетенції адміністративних судів та предметній підсудності адміністративних справ. Спосіб захисту, про застосування якого судом просить позивач, є цивільно-правовим, передбачений ст. 16 Цивільного кодексу України.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 17, 50, 105, п. 1. ч. 1. ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, СУДДЯ

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження в справі адміністративної юрисдикції за його адміністративним позовом до Комунального підприємства «Одесреклама» та Управління реклами Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії в частині усіх позовних вимог, предявлених до Комунального підприємства «Одесреклама».

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

С У Д Д Я ОСОБА_1

10.08.2016