Постанова № 61122515, 25.08.2015, Вінницький районний суд Вінницької області

ОСОБА_1 № 128/4358/14-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 серпня 2015 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Гриценко І.Г.,

при секретарі Кіяниця А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 до Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, інженера ПП «Глобус» (ОСОБА_25), ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_1, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, Павленко (дошлюбне ОСОБА_67) ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, Кревської ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, про визнання протиправним та скасування рішення сесії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2014 року до Вінницького районного суду Вінницької області звернулися ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_39, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_135, ОСОБА_11, ОСОБА_136, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_137, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_141, ОСОБА_19, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_20, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_148 О.М., ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_21 з адміністративним позовом до Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області, у якому просили скасувати рішення 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради від 19.11.2013 року «Про розгляд заяв про надання земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських споруд на території Бохоницької сільської ради в межах населеного пункту» та зобовязати Бохоницьку сільську раду повторно розглянути заяви громадян, які зверталися до Бохоницької сільської ради про виділення їм у власність земельних ділянок для будівництва.

Позов обгрунтований тим, що позивачі по даній справі жителі с. Бохоники Вінницького району, зверталися неодноразово до Бохоницької сільської ради із заявами про виділення їм земельних ділянок на території с. Бохоники, однак нікому з них не було виділено земельні ділянки, а також сільська рада всупереч законодавству не надала їм мотивованої відповіді з яких причин їм не виділяються земельні ділянки.

Разом із тим, рішенням 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року громадянам, більшість з яких не є жителями с. Бохоники Вінницького району, а також депутатам сільської ради та їх близьким родичам, а саме: ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_1, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, Кревській ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114 К.В., ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд орієнтовними площами по 0,085 га кожному за рахунок земель комунальної власності, які не надані у власність та постійне користування сільської ради в межах населеного пункту за адресою: с. Бохоники, вул. Ювілейна.

Позивачі вважають рішення 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року незаконним, несправедливим, таким, що прийняте всупереч чинному земельному законодавству України, а тому просять його скасувати та зобовязати сільську раду повторно розглянути їх заяви.

Ухвалами Вінницького районного суду Вінницької області від 24.09.2014 року, від 12.12.2014 року, від 16.03.2015 року було залучено до участі в даній адміністративній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,інженера ПП «Глобус» (ОСОБА_25), а також ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_1, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59 ОСОБА_151, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, Кревська ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, які зазначені в списку осіб, що додається до оспорюваного рішення сесії Бохоницької сільської ради від 19.11.2013 року (том 1 а.с. 201, 225; том 2 а.с. 169-170).

Крім того, ухвалами Вінницького районного суду Вінницької області від 24.09.2014 року, від 16.03.2015 року позовні вимоги ОСОБА_147, ОСОБА_130, ОСОБА_124, ОСОБА_122, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_123, ОСОБА_125, ОСОБА_127, ОСОБА_39, ОСОБА_139, ОСОБА_142, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_126, ОСОБА_140, ОСОБА_134, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_141, ОСОБА_143, ОСОБА_148, ОСОБА_152, ОСОБА_149, ОСОБА_150 до Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення залишено без розгляду (том 1 а.с. 202;том 2 а.с. 168).

В судовому засіданні позивачі, представники позивачів заявлені позовні вимоги підтримали повністю, надали пояснення аналогічні змісту позовної заяви, просили позов задовольнити повністю.

Представники відповідача заявлений адміністративний позов не визнали, просили відмовити в його задоволенні, оскільки оскаржуване рішення сесії сільської ради було прийняте депутатським корпусом, а також розгляд даного питання проводився постійною земельною комісією. Крім того, серед осіб, яким виділено земельні ділянки в с. Бохоники по вул. Ювілейній є жителі с. Бохоники, інваліди, малозабезпечені сімї та жителі м. Вінниці, тощо. Виділення земельних ділянок останнім не заборонено законодавством та Конституцією України.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_76, ОСОБА_96, ОСОБА_153, ОСОБА_35, ОСОБА_81до судового засідання не зявилися, подали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, в яких також вказали, що позовні вимоги не визнають, у вирішенні справи покладаються на розсуд суду (том 2 а.с. 174, 176-178; том 3 а.с. 1-3).

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_60, ОСОБА_13, ОСОБА_103, ОСОБА_51, ОСОБА_154, ОСОБА_71, ОСОБА_74, ОСОБА_65, ОСОБА_111, ОСОБА_55, ОСОБА_54, ОСОБА_75., ОСОБА_88, ОСОБА_36, ОСОБА_46 та інші в судовому засіданні позовні вимоги заперечували, а в подальшому подали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, в яких також вказали, що у вирішенні справи покладаються на розсуд суду (том 3 а.с. 84-94, 158-161).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору інженер ПП «Глобус» (ОСОБА_25) в судовому засіданні пояснив, що ПП «Глобус» була проведена відповідна робота на виконання рішення 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року, деякі громадяни сплатили аванс за виконану роботу приблизно по 500,00 грн., але техдокументація не виготовлена і не видавалася нікому з громадян зазначених у списку, оскільки виникли спірні питання.

Решта залучених до участі в справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на виклик суду не зявилися і свою думку щодо вирішення даного спору суду не повідомили.

Свідки ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162 дали пояснення про відомі їм обставини по розгляду питання щодо виділення у власність земельних ділянок громадянам для будівництва житлового будинку та обслуговування господарських будівель і споруд по вул. Ювілейній с. Бохоники Вінницького району на засіданні постійної земельної комісії та на сесії сільської ради 19.11.2013 року, про порядок голосування депутатами за списком громадян. При цьому враховувались потреби малозабезпечених та багатодітних сімей, інвалідів та інших громадян, в тому числі жителів с. Бохоники.

Заслухавши пояснення позивачів, представників позивачів та відповідача, третіх осіб, а також пояснення самих третіх осіб, свідків та дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що рішенням 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року громадянам ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_1, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, Кревській ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд орієнтовними площами по 0,085 га кожному за рахунок земель комунальної власності, які не надані у власність та постійне користування сільської ради в межах населеного пункту за адресою: с. Бохоники, вул. Ювілейна (том 1 а.с. 10-13).

Прийняттю даного рішення передувало засідання постійної комісії Бохоницької сільської ради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, котре відбулося 18.11.2013 року, хід якого відображений у протоколі №4 від 18.11.2013 року (том 1 а.с. 149-185), відповідно до якого було вирішено підтримати проект рішення «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» згідно додатку (списку громадян про надання земельних ділянок для будівництва….. в с. Бохоники, вул. Ювілейна), що додається, без зауважень та пропозицій від депутатів членів постійної комісії винести на розгляд сесії сільської ради (том 1 а.с. 172-175).

Згідно з пунктом 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключної компетенції сільської ради входить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно зі статтею 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища належать: власні (самоврядні) повноваження, зокрема, підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад; делеговані повноваження, до яких, зокрема, входить вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом; підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, що проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; вирішення земельних спорів.

Порядок вирішення заяв громадян, бажаючих отримати земельну ділянку у власність, врегульований ст. 118 Земельного Кодексу України, зокрема, частиною 7 цієї статті визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування та їх посадові, службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Проаналізувавши фактичні обставини справи та надані сторонами докази, суд прийшов до висновку, що рішення 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року є протиправним та підлягає скасуванню з таких підстав.

В судовому засіданні знайшов підтвердження факт, що позивачі по даній справі протягом тривалого часу зверталися до Бохоницької сільської ради Вінницького району із заявами про виділення земельної ділянки кожному для будівництва житлового будинку на території Бохоницької сільської ради Вінницького району, проте земельні ділянки їм не виділялися, будь-які відповіді від сільської ради з даного питання вони не отримували. Вказані обставини підтверджуються копіями заяв позивачів, які приєднані до матеріалів справи, а також дані обставини підтвердив в судовому засіданні Бохоницький сільський голова ОСОБА_163

Враховуючи положення ст. ст. 118, 122 Земельного кодексу України, суд вважає, що в даному випадку мала місце бездіяльність Бохоницької сільської ради щодо розгляду заяв громадян (позивачів по даній справі) про виділення земельної ділянки кожному для будівництва житлового будинку на території Бохоницької сільської ради та порушення сільською радою місячного терміну розгляду заяв позивачів, оскільки сільська рада у місячний термін не прийняла відповідне рішення про виділення земельної ділянки чи про відмову у виділенні земельної ділянки.

Разом з тим, рішенням 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року громадянам ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_1, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, Кревській ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд орієнтовними площами по 0,085 га кожному за рахунок земель комунальної власності, які не надані у власність та постійне користування сільської ради в межах населеного пункту за адресою: с. Бохоники, вул. Ювілейна.

Отже, при наявності у сільській раді невирішених заяв позивачів про виділення кожному земельної ділянки, сільська рада 19.11.2013 року прийняла рішення про виділення земельних ділянок у власність іншим особам (третім особам без самостійних вимог по даній справі).

При цьому, в рішенні 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року не обґрунтовано пріоритетність виділення земельних ділянок саме ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_1, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, Кревській ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_52 М.В., ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24

В протоколі засідання 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року також не відображено належне обґрунтування пріоритетності виділення земельних ділянок саме третім особам по даній справі, а не позивачам у даній справі.

Таким чином, перевіривши рішення 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року суд прийшов до висновку, що дане рішення є необґрунтованим та таким, що прийняте без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

А тому з метою забезпечення принципів неупередженості, добросовісності, розсудливості, пропорційності та рівності перед законом,

суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивачів і визнати протиправним та скасувати рішення 18 сесії 06 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19.11.2013 року та зобовязати Бохоницьку сільську раду Вінницького району Вінницької області повторно розглянути заяви громадян, які зверталися до Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області про виділення їм земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд в межах населеного пункту за адресою: с. Бохоники, вул. Ювілейна.

Судом встановлено, що позивачі звернулися з позовом до суду 02.09.2014 року, тоді як оскаржуване рішення прийнято відповідачем 19.11.2013 року.

Норми процесуального права, якими врегульовані публічно-правові відносини, містяться в КАС. Зокрема, статтями 99, 100 цього Кодексу визначені строки звернення до адміністративного суду та наслідки пропущення таких строків.

Зі змісту позовної заяви та копії статті з газети «33-й канал» від 04.06.2014 року вбачається, що 27.05.2014 року позивачі дізналися про оскаржуване рішення сесії Бохоницької сільської ради.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, враховуючи те, що 27.05.2014 року позивачі дізналися про оскаржуване рішення сесії Бохоницької сільської ради, а відповідач та треті особи не надали суду будь-яких доказів в спростування вказаних обставин, тому суд вважає, що строк звернення позивачів з даним адміністративним позовом не є пропущеним.

Оскільки позивачі не просили стягнути з відповідача судові витрати, тому понесені ними судові витрати слід залишити за позивачами.

Керуючись ст. ст. 19, 118, 120-122 ЗК України, ст. 19, 124, 140 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 2, 4, 6, 14, 17, 18, 70, 71, 79, 86, 158-163, 167, 267 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення 18 сесії 6 скликання Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 19 листопада 2013 року «Про розгляд заяв про надання земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських будівель і споруд на території Бохоницької сільської ради в межах населеного пункту».

Зобов`язати Бохоницьку сільську раду Вінницького району Вінницької області повторно розглянути заяви громадян, які зверталися до Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області про виділення їм земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель та споруд в межах населеного пункту за адресою: с. Бохоники, вул. Ювілейна, 4, Вінницького району Вінницької області та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя: